黄娟

摘要：本文就新形势下党群工作制度的创新进行了策略性分析和思考，力求为党群工作制度创新提供新的思路和方向。

关键词：党群工作制度；创新

我国党群关系在改革开放之后取得了总体上的进步和长足的发展，究其根源，制度创新起到了至关重要的作用。但是不可忽视的是，党群关系在不同程度上存在着一定的问题，制度创新的推行和落实还有进一步加强的空间。因此，党群工作制度的创新应该从理论和实践两个角度来具体推行，并在制度创新中不断摸索符合社会发展需求的工作规范和工作原则，激发群众参与制度创新的积极性。

一、改进工作方式

党群工作制度的创新建立在党群工作方法创新的基础上。党群工作方法创新需要党和群众双管齐下、共同参与，在实践中找到推陈出新的道路，为党群关心长期进行良性互动构建有效的机制和渠道。在新时期，党和國家面临着新的形势、任务和状况，党群工作制度需要在总结经验、借鉴模式的基础上大胆地开拓创新，找到适应新时期的党群工作新方法，通过积极地宣传来提升群众对党群工作制度的认可度和参与度。

（一）运用新媒体构建信息沟通渠道

习近平曾经在讲话中表明制度是可以制定、完善和废止的，但是制定一旦形成，就必须被严格遵守，执行制度是明确而且是必须的。在党群工作制度创新中，首先应该明确的是创新的总体定位和总体思路，党群工作的信息需要面向广大人民群众，笔者认为有效地利用网络、移动客户端、新媒体等技术手段和工具是十分必要的，它们可以帮助党群工作拓展影响范围和延伸触角，并为不同的群众和对象提供了针对性的交流方式和沟通渠道，使得不同群众的多样化、层次化沟通需求得到满足，在交流载体和沟通渠道创新的过程中，党群工作方案按时得到了创新，信息可以在党群之间得到更加快速、广泛和准确的沟通。

传统党群工作制度中对深入群众进行考察调研、接待来访群众的方式和内容进行了具体的规定，这些制度对联系党和群众起到了积极的推动作用。新时期信息技术和网络技术在不断发展，党群工作制度也要与时俱进，提升党群工作的影响力、持续力和便捷度，避免服务链出现脱轨的情况。比如，党群工作中可以建立远程教育平台和网络平台，方便党和群众之间实现即时互通，互联网和信息技术还可以有效地整合信息资源，实现资源的高校利用；如果网络平台喜闻乐见的话，那么传统党群工作制度中形式主义明显的弊端就可以有效规避，群众因为可以匿名反映，更愿意将真实情况无障碍地沟通给党组织，不必担心打击报复等消极影响；领导通过线上答疑，能够和群众实现实时互动，解决群众心中的疑难问题。党群工作还可以通过互联网进行实施监督，保证沟通渠道的顺畅性，并引领群众发挥自身的监督权力，增强党员干部的自律性。

（二）运用结合和渗透相结合的方法进行党建工作制度创新

党建工作制度创新中存在着一些固有问题和弊端亟待解决，具体来说表现为如下方面：第一，党建工作制度陈旧落后，工作效能发挥不够彻底，和其他工作机制的衔接也不够顺畅；第二，党建工作制度单一，党员和群众利用难度较大，党建工作制度流于形式；第三，党群工作在新时期具有更高的复杂性，社会热点问题和难点问题层出不穷，党建工作制度墨守成规，难以满足新时期工作任务要求。因此，党建工作制度创新要积极地和其他工作制度进行融合和渗透。

结合和渗透可以从多个方面进行。笔者认为党群工作制度创新可以综合结合绩效制度、评价制度、监督制度等工作制度的优势，和生产经营工作、管理体系和领导工作结合在一起，积极地进行理念的转变和服务的创新，大胆地对原有的规章制度、条条框框进行创新，打破因循守旧的思想，使得工作方式和工作制度和市场经济的新变化、新形势更加紧密地结合在权益。党群工作还要和各个阶层、领域和项目结合在一起，不断地拓展自己的覆盖范围，提升自身的持久性和全面性。党群工作和其他工作制度结合在一起可以做到优势互补、相互配合，发挥出综合效应和立体效应，使得党群工作制度得以持续创新。

党群工作中的所有创新都要围绕着加强党和群众的凝聚力开展，所以就需要对党群工作制度进行认真钻研，强调党和群众互动的重要性，拓展党群工作开展的新空间，使得党群工作方法能够不断突破、与时俱进。比如，党群工作要自觉地接受群众的监督，积极主动地和群众进行交流，能够以客观的态度来对待冲突和矛盾，运用良好的沟通技巧和交流方式来缓解群众心中疑虑。这些活动中，党群工作能够充分体现出平等性、公平性、正义性和互动性，党群工作结果也能做到透明和公正，双方都信服的党群工作制度才是完善的党群工作制度。

二、做好利益关系协调，争取群众支持

构建和谐社会的过程中，利益关系是根本问题和原则问题，党群工作制度创新要将协调利益关系作为工作的主要方面，将维护党员和群众的利益作为工作的出发点和根本点。一方面要惩处腐败，另一方面要教育群众，与此同时要提升党和群众双方的自律性，在自律和监督的机制下提升党群工作效果。从某种程度上来看，党群工作就是协调利益关系的过程，缓解党和群众矛盾的根本方法就是协调好利益关系。所以，党群工作制度创新也要把握党群之间的利益关系。党和政府目前的当务之急就是制定良好的利益协调制度来解决错综复杂的长途和矛盾，通过多种协调手段和协调方法来进行疏导和缓解，用科学和理性的方式来解决冲突，从而满足最广大人民群众的根本利益。

协调利益关系在很大程度上能够推动党群工作制度的创新。制度的创新过程就是协调各种利益主体之间矛盾的过程，协调整合利益关系的动机就构成了制度发展和创新的动力，二者之间可以相互促进、相互影响。当前，社会利益关系矛盾凸显，协调和整合这种矛盾的需求越来越迫切，党群工作制度的创新的重要性不言而喻。在新的历史时期，市场竞争的程度空前激烈，竞争意识已经深入群众心中，各种利益主体都想在市场竞争中获得一席之地。一方面他们竭尽全力地保护自己的利益不受损害，另一方面又要做出适当的拖鞋，不给其他方的发展带来损害，进而达到互利共赢的效果。因此，党群工作制度的创新在协调利益关系时需要建立党群关系的平衡机制，自立自律和宽容共存的制度机制，这样，作为利益主体的角色，就会自觉主动地去推动和维护群体之间的利益均衡，从而推进党群工作制度的创新，把党群工作制度调适成健全而合理的规范。

参考文献：

[1]习近平.习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-06-19

[2]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02

[3]习近.更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-01-23endprint