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[摘要]随着高等教育改革的不断深化，高等院校对人才的培养要求投入更大的成本，在市场经济条件下由于政府职能和财力的有限性，高等教育经费很大程度上来源于学费的收入，高校提供教育服务所收取的学费收入是否应该纳税也成了现阶段探讨的热点问题。文章通过分析高等教育成本及其补偿机制，从高等教育成本分担与补偿的视角对高校所提供教育服务性质进行分析，从而探讨高校学费收入是否属于非税项目。

[关键词]高等教育成本；成本补偿；学费收入；服务性收费；纳税

[DOI]1013939/jcnkizgsc201730180

1高等教育成本及其补偿原则

从高等教育成本补偿角度讨论，我们从狭义上对高等教育的社会直接成本进行分析。因高校在提供高等教育服务时通常将耗费一定的教育资源，高等教育成本即高校培养学生所产生的教育费用。这些所产生的成本在高校运营过程中也有以下基本的补偿原则。

11对必要成本补偿原则

高校在运营中，对人力、物力、财力方面都会有所消耗，而对于高教过程中支出的合理成本的补充追加与保障则是高教活动维持正常运行的必要前提。而在决定成本补偿方式和额度时，要充分考虑成本是否能得到补偿。

合理成本即补偿对象应是高校为培养人才所产生的各项价值耗费的必要成本，与受教者无关的开支应该剔除，如高校用于经营性的固定资产和出租资产支出、部分离退休人员的经费等，不宜作为培养成本的组成部分且不应该作为学费的确定标准。……