中共哈尔滨市道外区委员会

实施“五动”工作法 确保创城成果落地生根

中共哈尔滨市道外区委员会

哈尔滨市道外区在创城工作中，积极实施“领导牵动、典型带动、活动传动、内外联动、奖惩促动”的“五动”创城工作法，不断加大工作力度，“盘活”创建一盘棋，使文明城市创建工作形成常态，各项工作得到全面落实。

一、领导牵动，确保责任落实到位

道外区将全国文明城市创建工作作为“一把手”工程，摆上重要工作日程，提出“大创城观”的工作理念，以创城工作统领全区各项工作，成立了以区四大班主要领导为总指挥的创城指挥部，下设由区委副书记和常务副区长任主任的指挥部办公室，成立了由各区级领导任组长的14个工作推进组，形成了严密的组织领导网络。坚持抓全面、打基础，对创城任务进行细化、梳理、分解，建立创城工作台账，列出《创城工作问题和责任清单》，明确谁管、明确标准和完成时限。区四大班子主要领导与班子成员、班子成员与分管战线的党政一把手、各单位主要领导与分管领导逐级签订《目标责任书》，形成层层抓落实的良好局面。在领导干部中开展“包街联点”行动和“机关党员干部四进网格”活动，每个区级领导分别包保1—2个街镇，作为创城联系点，随时深入联系点和分管战线，督导检查创城工作，帮助解决实际问题。目前，全区21位区级领导全部深入到联系点督导创城工作2—3次，对发现的问题现场办公、限时整改，对整改情况进行回访，极大地促进了创城工作的落实。全区2000余名党员干部在99个网格中开展“点对点、实打实”的“我为创城做贡献暨五个一活动”。

二、典型带动，确保文明引领到位

在创建工作中，通过树立标杆汲取榜样力量，不断提升创建水平，助推我区创建全国文明城市工作深入开展。精心组织开展“爱心大集”、“美丽道外系列行动”等一大批接地气、顺民意，群众喜闻乐见的志愿服务活动。以“四关爱”为主题，先后培树东原街道公益组织孵化园、南马路街道“周末铃声响”、大兴街道“共驻共建、双赢共进”、三棵树街道“阳光筑巢”等一批有道外特色的社区志愿服务项目，带动全区各单位各部门创建工作深入开展。通过开展“讲身边好人故事”活动，深入挖掘创城中的好人好事进行广泛宣传，涌现出以栾景通、洪润浩、王晓明、王正旺等为代表的一大批国家级、省、市级道德模范和身边好人，促进全区文明程度和道德水平进一步提高。在全区范围内广泛开展 “文明社区（村）、文明庭院、文明楼道、文明家庭”四级联创活动，评选出文明社区10个，文明村10个，文明庭院50个，文明楼栋100个，文明家庭200户，充分发挥典型的示范作用，提升城区的建管水平和居民的文明素质，实现创城任务全面达标。

三、活动传动，确保创建效果到位

以创建全国文明城市工作为统领，以加强社会主义核心价值体系建设为主线，以提高市民文明素质为重点，开展形式多样的文明城市创建活动。立足“五手互动”邻里文化品牌，拓展“邻里守望”志愿服务内容，举办了十届“邻居节”。依托街区广场等文化阵地，组织合唱团、秧歌队、文艺表演队等文艺团体,开展“群众之声”、“唱响中国梦 放歌哈尔滨”、“道外关东美食文化艺术节”等系列群众文化活动500多场（次）；坚持利用七个传统节日举办丰富多彩的文化活动，邀请全区道德模范和创城典型人物参加，对利用传统节日关爱和礼遇先进人物进行了有益的尝试；开展“身边好人”评选活动，通过对道外区1000余名“身边好人”的集中表彰，开启“好人时代”，让“身边好人”成为道外区创建全国文明城市的强大力量；举办文明家庭评选表彰活动，对100余家道外区文明家庭进行集体表彰，在全社会唱响时代主旋律，提高了全区居民文明素质和文明程度，带动“古道热肠、爱在道外”的品牌效应。

四、内外联动，确保凝聚力量到位

坚持政府部门联动机制，将职能部门纳入“大创建管理”体系，建立城管、执法、棚改、市场监管、教育、卫生等部门联席会议制度，重大问题一起协商，一起应对，形成“集团作战”，增强管理合力。区城管局、执法局、靖宇地区管理处、道外交警大队联合行动，对南勋街街面秩序和交通环境进行有效整治，将多年形成的复杂街路打造成示范街路，是典型的多部门联动范例。为进一步发挥文明单位的先锋模范作用，实行文明单位动态管理机制，充分调动驻区文明单位参与创城、支持创城的主动性和积极性，为创城做贡献。在场所建设上，驻区文明单位为所在社区提供场地，共同开发建设，共同使用，有效解决了老旧社区办公条件有限的实际困难，探索出一条共建共联，资源共享之路，全区有56个社区与78个驻区文明单位建立了共建共联关系。整合社会志愿服务组织资源，成立了“道外区志愿服务联合会”，首批吸纳了哈尔滨市雷锋车队志愿者协会、道外区洪润浩志愿者服务队、哈尔滨市助老志愿者协会、生活报志愿服务队等26家志愿服务组织，通过了《联合会章程》，制定了《联合会工作手册》，使志愿服务工作步入优势互补、良性循环的快车道，广泛开展义务监督、义务劳动、文明交通引导等志愿服务活动，合力为城市文明做贡献。目前全区注册志愿者人数已超过12万，占常住人口19.58%，远远超过文明城市测评10%的工作标准，志愿服务参与率、发布率均位居全市前列。

五、奖惩促动，确保激发潜力到位

成立区创城督导组，随时对街镇和行业部门所承担的创城任务进行检查，针对存在问题，下发整改通知单，限时整改，跟踪督办。将社区所承担的创城任务量化分值，依据对社区一段时间创建情况检查打分，分值达到95分以上的视为达标社区，给予资金奖励，以奖代投，补充创城工作经费。目前，全区99个社区有76个社区受到奖励。建立创城工作“红黑榜”制度，将开展创城工作突出的单位部门以及主管领导列入 “红榜”，将工作不力，拖全区、全市工作后腿的单位部门以及主管领导和责任人列入 “黑榜”。“红黑榜”结果作为单位评选先进、目标考核和干部评选先优和考察提拔的重要依据之一。同时，把创建文明城市工作成效作为考核领导班子政绩、评估领导干部能力的重要内容之一，纳入区直各部门的年度工作目标考核内容，与行政过错责任追究制和问责制挂钩。

道外区通过“五动”工作法，把创建全国文明城市作为提高城市管理水平和提升市民文明素质的重要载体，把物质文明、政治文明、精神文明和社会建设融入发展大局、落到工作实处、走进百姓生活。环卫作业提档升级，道路洁净度和设施完好率大幅提高；启动实施11个项目的房屋征收工作，改变老城面貌，改善人居环境；实施以华南城商贸综合体等重大项目为主体的大项目建设为支撑，加快推进新区崛起；发挥生态优势，不断优化发展空间，推进农业和旅游业融合发展，增长动力加速形成；打造“老字号、名小吃”的旅游牌，形成特色产业互动并进的大旅游格局；民生支出逐年增加，每年实施20项以上惠民工程。道外区坚持把创城工作办成惠民工程和群众满意工程，推动城市文明和百姓幸福指数双提升。□

（编辑/李舶）