李建文

【摘 要】党的十八大以来，面对复杂多变、机遇与挑战并存的国际环境和国内改革发展稳定的繁重任务，以习近平同志为核心的党中央清醒判断、沉着应对，以巨大的政治勇气和长远的战略眼光全面从严治党，使全面从严治党成为党的建设的鲜明主题。全面从严治党是新形势下党建创新的最大成果，以党建创新引领农村社会治理从而达到农村社会安定有序、繁荣发展，不仅是农村党建创新的出发点和落脚点，更是加强农村社会治理的现实需要。

【关键词】党建创新；全面从严治党；农村社会治理

新形势下，以党建创新引领推动国家治理能力现代化是实现全面深化改革的内在要求和推进国家治理能力现代化的必然选择，以党建创新引领农村社会治理从而达到农村社会安定有序、繁荣发展，不仅是农村党建创新的出发点和落脚点，更是加强农村社会治理的现实需要，对落实党的三农政策、打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战以及实现农村社会和谐发展有着积极的现实意义和深远的历史意义。

一、党建创新与农村社会治理

自中国共产党成立以来，中国共产党人一步步将马克思主义基本原理与中国实际相结合，推动党的建设创新，相继实现了两次历史性飞跃，产生了党的建设创新的两大理论成果。党的十八大以来，党中央继续推进党的建设创新，全面从严治党成为党的建设创新的最大成果。对十八大以来党建创新成果的运用已显示出巨大成效，党风和社风明显好转，最为关键的是广大群众对党的向心力极大增强，有效巩固了党执政的群众基础。新形势下农村党建创新就是全面从严治党在农村社会的细化和具体化，在这一过程中农村党组织要密切结合自身实际进一步将全面从严治党这一党建创新成果运用于农村治理，针对农村社会治理中存在的种种问题，要通过党建创新引领和解决，从而使党建创新成果转化为推动农村社会治理的实际成效。

基层社会处于整个社会系统的最底层，要使整个社会系统运转有序，最终还得靠基层社会治理有序，正如“基础不牢、地动山摇”这句话所言。对基层社会治理，我们经历了管控到管理再到治理的思维转变，党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这就要求我们要树立治理的观念，从完善和发展中国特色社会主义制度的角度出发，运用治理的办法和措施，推进基层社会实现治理现代化，从而达到基层社会繁荣发展、群众安居乐业。农村社会治理，就是我们不断运用治理的思维和办法解决农村社会发展过程中存在的各种问题，从而达到农村社会“善治”的理想效果。农村作为最大的基层社会主体，在推进整个基层社会治理能力现代化方面起着举足轻重的作用，农村社会治理的现代化程度关系着党的一系列惠农政策的落实，更关系着农村社会和谐稳定，对党“第一个百年”奋斗目标的实现有着特殊的作用。

二、党建创新与农村社会治理关系

新形势下党建创新与农村社会治理关系密切，可以准确地说党建创新推动着农村社会治理，农村社会治理需要党建创新来引领。

一些人认为党建创新与农村社会治理关系不大，但准确地讲这样的认识是与事实不符的，理论上也说不通，农村治理，就是在党的领导下，群众自治组织、各类经济组织以及其他团体和村民，以平等协商的方式共同参与解决农村发展过程中的各种问题，而不是由党组织或群众自治组织包揽一切事务。但一个时期以来我们在管党治党方面存在宽松软的现象，一些村级党组织软弱涣散发挥不了领导核心作用，产生不了该有的凝聚力和号召力，其他组织和团体以及个人都不愿意参与进来。只有全面从严治党，才能解决一些村级党组织身上存在的问题，才能使村级党组织发挥出该有的凝聚力和号召力，从而使各类组织和村民在党的號召和组织下共同参与进来实现对农村社会的治理。

与此同时，农村社会治理也不是抛开党的领导的共同治理，也不是与党分享在农村社会领导权的治理，而是要在党的领导下、在各方的共同参与下最终实现农村社会的全面治理，这就不但要加强党的领导，更要推动党建创新，用党建创新成果引领农村社会治理，于此方能实现党建创新与农村社会治理的良性互动。

三、新形势下以党建创新引领农村社会治理的重大意义

新形势下以党建创新引领农村社会治理，不仅是农村党建创新的内在要求，也是推动农村社会治理的现实需要，更对落实党的“三农”政策、打赢精准扶贫脱贫攻坚战、全面建成小康社会以及推进国家治理体系和治理能力现代化，实现 “两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦有着重大的现实意义。

围绕党的政治路线加强党的建设是党的建设的一条基本规律，也是现行党章规定的党的建设必须坚持的原则之一。同样，党建创新也不例外，不能仅仅为了党建创新而创新，党建创新一定要与所属单位或地区业务、经济社会发展紧密结合起来，做到党建创新推动业务或经济社会发展，如此方能显示出党建创新的重大意义。农村党组织是党在农村的领导力量，要发挥领导核心与战斗堡垒作用，在农村要有凝聚力和号召力。农村党建创新，就是要使农村党组织在思维方式、工作体制机制等方面大力创新，唯有做到党建创新才能更好的领导农村各项事业，才能更快的推动农村经济社会实现大的发展，巩固党在农村的执政基础和执政地位，如此才能显示出农村党建创新的伟力、实现党建创新的最终目的。

农村在我们国家经济社会发展中有着十分重要的地位和作用，农村稳则社会稳，农村治理的成效如何，直接关系着农村经济社会的发展与党在农村执政地位的巩固。自从治理理念深入农村以来，一些农村基层工作者实现了从管理到治理的思维转变，运用治理的思维和观念，创新治理体制机制，农村社会治理取得了很大成效。在取得成效的同时，我们不得不承认在农村社会治理中仍然存在着一些问题，主要是部分农村基层工作者还没有从管控管理的思维方式中走出来，在日常工作中仍然运用管理的思维与办法进行治理，由此引发的治理危机不断出现，使得党群干群关系紧张，经济发展迟滞，导致一些农村社会出现严重不和谐。而要解决这些问题关键还得从党建创新入手，因为以党建带动其他各方面发展已经是我们党执政的一条重要经验，只有在大力推动党建创新的基础上，以党建创新引领推动农村社会治理，如此才能从根本上解决在农村社会治理中存在的一系列问题。

对农村来说，到2020年同步够格全面小康对全国实现全面建成小康社会显得尤为重要，真可谓“小康不小康，关键看老乡”。新形势下农村全面建成小康社会主要得看能否打赢脱贫攻坚战，而真正意义上打赢脱贫攻坚战绝不是像有些人认为的那样单打一就可以实现。要真正打赢脱贫攻坚这场硬仗，还得从系统思维出发，通过党建创新带动，运用综合治理的办法在致力于精准脱贫时加强农村社会治理，使农村社会治理能更加有效的配合打赢精准扶贫这场攻坚战，让农村社会在全面建成小康中不掉队，确保如期实现全国建成全面小康的战略目标。通过党建创新引领农村社会治理不仅有利于打赢脱贫攻坚这场硬仗，而且对社会主义新农村建设意义重大，社会主义新农村建设无非还是要在农村党组织的领带下实现社会治理的良好状态，这其中党建创新必然是题中应有之义。因此新形势下以党建创新引领农村社会治理，对打赢精准扶贫脱贫攻坚战、全面建成小康社会以及推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦有着重大的现实意义。endprint