路晓颖

摘要：本文从公益二类事业单位的特点入手，首先阐明公益二类事业单位人力资源内部控制的特点，然后从人员引入及退出、人员管理及干部选用、人员培训及激励制定等三个主要方面，梳理了人力资源内部控制关键风险点，并提出了相应的风险管控措施，对公益二类事业单位的人力资源内部控制进行了探索性研究。

2014年1月1日起施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》是我国全面推行内部控制制度由机遇期向成熟期转变的重要体现。该规范与《企业内部控制基本规范》共同构成了中国市场经济内部控制体系的重要基石。然而，与企业内部控制不同，行政事业单位内部控制其根本目的是为了提高单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设。人力资源管理是行政事业单位内部控制体系内部环境的重要内容，其内部控制的管理水平直接关系到事业单位内部控制整体水平的实施。公益二类事业单位，由于兼具公益性质同时又保留可部分由市场配置资源的特性，其人力资源内部控制具有独特性。

一、公益二类事业单位及其人力资源内部控制的特点

根据2011年《关于分类推进事业单位改革指导意见》的要求，将事业单位细分为两类：公益一类和公益二类。对公益一类，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。……