Mechel S.Paggi/美国国家作物保险局

畜禽保险及美国的风险管理

Mechel S.Paggi/美国国家作物保险局

一、疾病管理和补偿项目

1.农场管理的成本、品质和安全

疾病管理：动物健康法案要求赔偿由于疫病而引发的扑杀。美国农业部的APHIS会以同等或者少于市场价格的价格来补偿被减少的动物。在一定程度上赔偿数量减少的所有者，赔偿金额少于或者等于市场价格减去所获补贴，包括残值或者从州及其他渠道获得的赔偿。

2.美国农业部、农场局项目

（1）紧急畜禽项目。2014年农业条例授权大宗商品信用集团在一个财年内给予畜禽、蜜蜂和农场养殖鱼项目（ELAP）紧急援助最高2000万美元资金。ELAP项目为符合条件的畜禽、蜜蜂和农场养殖鱼生产者紧急援助。这项计划覆盖由于符合条件的恶劣天气或差条件，包括暴风雪、疾病（包括牛孼虱病）、缺水和野火而引发的损失。

（2）畜禽赔偿项目。2014年农业条例授权畜禽赔偿项目（LIP）为符合条件的由于恶劣情况下，包括符合条件的恶劣天气，符合条件的疾病和符合条件的攻击（被美国联邦政府放归大自然的或者受到美国联邦法律保护的野生动物攻击，包括狼和鸟类掠食者）而导致的超过正常死亡数量的畜禽的生产者提供利益。LIP将会按照畜禽死亡前一天的市场价格的75%来付款，畜禽死亡日期由农业部部长决定。

3.饲用作物MPCI保险和灾害援助。作物保险项目是对于畜禽行业间接的支持，两者之间有非常直接的影响，所以这是一个间接的支持，能起到很大作用。

4.远期销售。多年以来，风险管理里面最大的问题是价格以及定价波动，因此可以通过远期现货合同和期货期权市场来控制这些价格波动，应对价格波动的风险。但是问题是并不是所有类型的农场都适合期货合同，特别是小型养殖户，他们很少有机会得到价格较好的远期现货合同和期货期权市场这些可用工具。而且由于出货量巨大，期货期权也不适合小规模生产。

二、重视市场信息

美国一直非常注重市场信息，特别是市场信息对于养猪户的影响。1946年的《农业营销法案》里面提到了信息传播的重要性以及相关的一些信息传播项目，政府牵头的一些项目。美国政府给养殖户提供的价格信息有两种，一种是强制价格报告，还有一种是自愿价格报告，这两种报告都是同时发布的。有了这些价格报告之后，养猪户会更加清楚目前的价格趋势。

1.强制价格报告。强制价格报告提供了很多细节信息，比如这个产品是如何出售的，有很多观察值，屠宰的数量以及批发价格，这是一个非常好的数据库。这种强制价格报告也是免费提供给养猪户，帮助他们分析市场情况，从而作出判断。

2.自愿价格报告。自愿价格报告获得信息的渠道主要是公共会场、行业联系人以及通过供应链收集的信息。

三、联邦政府支持的畜禽保险

2015年农作物和畜禽的保险是一个基础项目，帮助养殖户解决风险方面的问题。但它并不是一个对于市场做完全渗透的非常全面的保险项目。这些项目都有不同的目标，畜牧保护项目主要是关注价格下滑的，就是畜禽风险保护（缩写LRP），重点是饲料肉牛、育肥牛、猪、羊的饲料成本利润空间下滑的风险，另外还有一个是畜禽毛利润的（缩写LGM），这个是牛、猪、乳价格的下滑。还有一个是农场整体收入保险，这是2014年的农场法案出台之后出来的整体保险。

LGM的项目，可购买的州是48个州，覆盖范围较大，销售时段是每个月最后一个周五，销售时间较短，所以要参加这个保险项目比较难，但因为它没有保险费的折扣，选择的人还是比较多。

由2005—2015年的总保额来看。LRP没有LGM受欢迎，其中有各种各样的原因。但是总保额在2011年有所增长，这是由于法律法规的改变，在里面加入了一些乳业的内容和条款。乳业在很大程度上参与了LRP和LGM，造成了总保额的上升。

根据2005-2016年LRP和LGM的保险项目的亏损比例数据来看，亏损比平均为1%，算是比较好的。当然在有些情况下，如价格波动大的时候，可能会对亏损比例造成较大的影响，特别是羊肉。但是普通意义上来讲，这可以算是一个非常成功的保险项目。

四、关于工具箱

1.食品安全投资成本。

食品安全投资成本包括：收获前的介入、产品检验检测、屠宰和加工介入、雇前训练及其他费用。

根据生产规模计算成本的假设

2.成本取决于介入等级。

收货前的成本：（1）动物洗刷成本。仅水洗，小猪需要$78，895，包括水和肥皂、抗菌剂和细菌素等的成本；（2）饲料添加剂成本；（3）疫苗成本。沙门氏菌属1.32美元每只动物；（4）第三方成本（证书）。猪肉质量保证证书的费用每雇员增加193美元、交通质量保证证书的费用每雇员增加193美元。

屠宰和加工的成本：（1）HACCP计划-起始计划。（小$11，197大$43，080）；（2）批准和其他评估：$9，395；（3）卫生标准运行步骤；（4）抗菌剂仪器成本；（5）第三方审计成本；（5）微生物实验成本；（6）其他成本。

五、对未来的预期

展望未来，2014年的《农业法案》到2018年就要到期，一个叫做罗伯特的参议员说这方面会有很大调整，但是估计不会有另外的增加，因为预算有限，只能有一些细微的变化，不会有太大的干预性的措施影响市场机制，应该是有公私合营的项目，预计未来会有新的产品开发出来。在保险方面提到了解决疫病问题的项目，这些已经经过一些时间的研究，但是鉴于预算有限的问题，估计采纳起来比较困难，短期也不会批准。接下来的工作主要还是更多地关注动物疫病问题，解决消费者顾虑的问题。同时还要关注市场人口的变化，以及带来的市场的变化。