罗忠晶

摘 要： 测绘档案是测绘事业的组成部分，是提高测绘保障能力和公共服务水平的重要平台。测绘档案管理服务机构必须迎接挑战，抓住机遇，充分分析研究测绘档案的利用情况，为测绘档案的管理服务辅助决策，主动融入信息时代的快车道，建设现代化的测绘档案服务管理体系，实现智能化、网络化，提供快速、准确、全方位的地理信息服务，高效地体现测绘档案应有的价值，助推现代社会向前发展。本文就测绘档案的利用与服务管理体系建设方面的相关问题进行了分析探讨。

关键词： 测绘档案；管理体系；建设

引言

隨着科学技术的不断发展和社会的进步，人们的生活水平不断提高，对于物质文化和精神文化的追求也在逐渐改变。其中，测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，测绘档案是国民经济发展和社会和谐的重要资源。本文通过对当前测绘档案的利用与服务管理现状进行分析研究，发现其中存在的问题和不足，然后分析其发展趋势，提出一些有效方法促进测绘档案的利用与服务管理体系的建设完善，从而有效实现测绘档案的现代化管理。

1.测绘档案概念分析

测绘档案是测绘科学技术档案的简称，是指在测绘生产、科学研究、基本建设等活动中形成的应当归档保存的各种技术文件、技术标准、原始纪录、计算资料、成果、成图、航空照片、卫星照片、磁带、磁盘、图纸、图表等……。缘于人们的不熟悉与不了解，在许多人眼里，测绘一直被认为是个范围较窄且很专业的领域，但各种各样基于空间位置服务的社会应用都离不开测绘作保障。进入信息化社会后，据统计人们每天所接触到的信息中80%以上与地理空间信息有关，尤其随着计算机技术、空间技术和信息技术的发展，地理信息产业已经成为测绘事业发展的重要内容，测绘技术已由传统的模拟测绘、数字化测绘转向信息化测绘，测绘的范畴已经得到极大的扩展。同时，测绘档案亦由模拟纸质档案转向基础地理信息数据档案资料，特别是现阶段测绘成果档案的更新换代主要以遥感影像数据、航片为数据源，数字测绘成果档案的数据量将跳跃性增长，一个省级的数字测绘成果档案资料的数据量就达到几十TB，其信息服务面也迅速扩大，延伸到社会的每一个角落，影响着人们的生活。其实，不同地区的地理特征、环境条件等都不同，测绘则是将地面已有的特征点和界线通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息，供工程建设的规划设计和行政管理之用。测绘档案是指在大地测量和地图绘制活动中形成并归档的科学技术文件材料。按照使用性质不同，测绘档案一般分为基本测绘档案、专业测绘档案、特业测绘档案和现势参考档案。测绘档案的信息化管理和服务管理体系的建设与完善，有效地实现了档案现代化管理，提高工作效率和质量，为人民生产生活提供更大方便。但是，在测绘档案的管理过程中也存在一些问题，阻碍了档案的系统化、信息化管理，有关单位和机构应该高度重视起来，促进改革。

2.测绘档案的发展趋势

纸质测绘档案的提供和使用呈下降趋势，纸质测绘档案由于保存时占用空间大、使用时间短、更新周期慢、产品单一等，逐渐不能够满足人类生产生活需求，它的提供和使用整体呈下降趋势。数字化档案现势性好，数字化档案的更新周期短、易于保存，并且能够结合计算机进行利用和管理，使得数据更加科学化、准确化，满足人类需求。并且近年来政府正在加大对测绘档案利用与管理的基础投资。有了政府的支持，相信数字测绘档案在各个领域的发展空间是非常大的。测绘档案的利用与服务管理体系的建设促进地理信息产业的发展，地域的广阔和环境的复杂给测绘工作带来难度，而数字化测绘档案的发展与利用大大地降低了工作难度，可以利用先进的科学技术代替人工劳动，并且准确度很高，有效促进地理信息产业的发展。当发生一些地震等自然灾害时测绘档案可作为辅助平台。

3.测绘档案利用与服务管理体系建设现状

现阶段我国正处于实现工业化、城镇化与信息化的历史进程中。测绘档案首先为城市信息化提供城市电子政务与行业信息化建设、社区信息化、城市电子商务与智能交通、城市公众信息服务等保障。其次，影响我国经济社会发展的一个“瓶颈”一资源问题，即水源、能源、土地等问题，测绘档案在土地详查、资源勘探、农业水利建设、能源开发等诸多方面发挥着重要作用。第三，在环境灾害监测、“三防”体系建设、抗灾与灾后重建等方面，测绘档案的保障作用愈加显现。第四，随着电子政务信息化体系的建设，测绘档案作为基础资源广泛应用于政府管理决策平台建设、社会公共管理事业建设等领域。

3.1缺乏具有实际指导意义的标准规范

当前，有些标准规范缺乏实际指导意义，只是对测绘行业或者档案管理进行规定，没有将二者有机地结合起来，无法充分发挥其可操作性，从而在一定程度上阻碍了测绘档案的利用与管理。

3.2归档过程不规范

在测绘档案归档过程中，有些项目人员没有很好的进行数据组织和数据命名，导致数据混乱繁杂，甚至存在重复的数据，加大了后期整理的难度。或者有些工作人员为了省去繁琐的归档步骤，简化归档步骤，可能导致档案的丢失。

3.3管理措施不到位

在测绘档案管理过程中，工作人员的管理措施不到位，每个人的工作能力和职业素养不同，在工作中可能由于操作不当造成档案的损坏与丢失。还有就是部分数字测绘档案和传统载体测绘档案混杂在一起保管，难以确保载体安全，也给利用带来不便。

4.促进测绘档案的利用与服务管理体系建设策略

4.1制定可操作性强的规范制度

有关单位应该根据实际情况，制定可操作性强的规范制度，有计划地修改数字测绘档案的接收、整理、保管等标准，将测绘行业和档案管理有机地结合在一起，有效实现信息数字化管理，提高工作效率。

4.2严格执行归档制度

有关人员应该严格控制归档过程，严格执行归档制度，在归档测绘成果数据的同时，还必须同时归档其对应的技术环境、相关软件、版本、数据类型、格式等技术因素和背景信息。还有就是及时对信息系统进行病毒查杀，保证数据的完整性等。

4.3提高工作人员职业素养

有关机构应该注重提高员工的职业素养，定期安排员工去优秀的其他测绘档案管理单位进行实习，学习先进科学的管理技术。可以聘请专家为员工进行技术指导和知识讲解，帮助老员工学会先进科学技术的使用，帮助新员工进行工作经验的积累。

4.4做好数据检查和数据备份

归档工作的操作不当给数据完整性带来风险。所以有关人员应该注重数据的检查与备份，定期对数据进行系统检查，或者对部门档案进行抽查，加强监督和管理，有效提高数据档案的完整性。

5.结语

总之，数字测绘档案是测绘档案馆藏的核心，更是广大测绘科技工作者多年辛勤劳动与智慧的结晶。针对当前测绘档案利用与服务管理体系建设现状，有关机构领导和员工应该共同努力，互相配合，制定可操作性强的规范制度，加强监督和管理；严格执行归档制度，保证档案的完整性；提高工作人员职业素养，避免不必要的错误发生；做好数据检查和数据备份，确保其数据的真实性、完整性和有效性等。最终有利于人类科学生产发展，信息服务面延伸到各个角落，影响着人们的生活。■

参考文献

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