王慧

摘要：目前，我国很多高校工程结算审计委托给社会上的机构，但是社会上的结算审计机构的审计水平良莠不齐，需要高校审计人员谨慎选择，并对其进行质量控制。基于此，本文从高校工程项目委托审计现状及流程入手，分析了高校工程项目委托审计质量管理中存在的问题，并给出了一些解决方案。

关键字：高校工程结算；委托审计；质量控制

引言

随着高校的扩招，我国很多高校需要建设新校区，老校区也需要进行维修改造，因此涉及的工程项目越来越多，工程审计工作也越来越复杂。由于一般的高校审计人员相对不足，技术力量不强，高校一般将工程结算审计工作委托给工程造价咨询公司等社会审计机构，高校审计人员对委托方的结算审计进行质量控制。

1高校工程项目委托审计现状

随着审计职能的发展和审计领域的延伸，逐渐出现了工程审计这一概念，高校内部的工程审计一般以财务审计为主。根据高校审计处网页对审计人员配备情况进行了不完全统计：高校内部审计人员一般为1-2名，仅有20%的高校审计单位达到4人。数据表明，我国高校审计人员明显不足，很难适应复杂的工程审计工作。

研究表明，目前我国少部分高校中，小型改造工程、零星装饰等工程量较小的工程交给内部审计人员审计，新建项目、大型改造项目等工程量较大的工程审计交给专业的审计机构或聘请专业审计人员进行审计；大部分高校将所有的工程结算审计工作都委托给相关部门。

2高校工程结算委托审计程序

一，确定工程结算审计计划。根据学校工程实际情况，以及学校年度修缮工程计划、建设投资计划以及管理部门报送的工程结算审计计划，由学校内部审计单位编制出工程结算审计委托计划，并根据此计划进行招标，选择信誉好、技术高的机构。

二，确定委托审计项目，根据工程结算报送金额。高校内部审计部门要定期召开工程委托工作会议，会议成员主要由招标部门、工程管理部门、监察部门组成，在会议上确定委托审计项目整体安排。

三，签订审计合同，交接审计资料。高校经过对比选择出合适的委托单位后，高校内部审计人员要安排项目负责人与委托单位签订合同，及时进行审计资料交接工作。

四，出具审计报告。高校委托结算审计的机构要严格按照合同规定的时间，对实施审计的工程项目进行复核，审核报告、工程结算审定单以及相关的委托审计资料必须经被审单位签字认可后，方可提交。

五，复核并发送审计报告。审计部门对委托审核报告进行复核，无误后出具审计报告并报有关领导审批，经审批后的审计报告发送给工程管理部门。

3高校工程项目委托审计质量管理中存在的问题

一，我国工程造价咨询机构及高校工程项目委托审计质量管理机构均起步较晚，需要完善的地方还有很多。例如很多工程造价咨询机构中固定人员较少，技术水平差异较大，这都会影响审计质量。

二，委托审计过程中配合、监督不到位。在委托审计过程中，很多审计人员由于自身素质较低，经不住利益诱惑，造价咨询机构审计人员与被审单位人员相互勾结，骗取经济利益，给学校带来经济损失和不良影响。对于争议较大的地方，有些审计人员为了自身利益，不经学校允许，也不与审计机构沟通，私自定案，导致审计结果存在偏差，影响结算审计质量。

三，目前，我国很多工程审计是甲方说了算的，甲方提出的条件往往不利于中介机构，但是造价咨询机构不得不接受。例如有的委托方考虑到审减额可能较大，因此要求按照送审基数付审计费，这种情况下，及时受托方接受了这个条件，但是受托方在结算审计工作中不认真，因此影响结算审计质量。

四，送审资料不全。由于送审资料前，高校相关审计部门对送审资料把关不严，没有严格签字盖章是否完整，审核受审资料中现场签证、设计变更等资料手续是否齐全，导致送到造价咨询机构的审资料不完整，进而影响结算审计质量。

五，委托审计报告的主动性和前瞻性功能受损。由于学校与委托审计机构只是短暂的合作关系，学校工程最后质量的好坏也与他们没有直接关系，因此有些审计单位为了节约成本，简化审计程序、缩短工程工期，对于存在的问题不能及时展开讨论，导致委托审计报告的主动性和前瞻性功能受损。

4高校工程结算委托审计质量控制措施

4.1实行招投标管理制度，选好社会中介机构

选好社会中介机构能够促使审计委托工作事半功倍。因此委高校在实行公开招投标过程中，在全面了解整个工程造价咨询行业情况的前提下，应选择有资质的社会中介机构作为邀标对象，这是控制委托审计项目质量最直接的一环。另外，还应制定相应的资格线，信誉度良好、有一定资质、一定规模、一定权威性的社会中介机构才能参加投标。评审委员会要根据投标机构的投标书中提供的审计费用报价、审计方案等内容，对投标机构进行综合评价。要综合考虑投标机构的资质、报价、项目方案、进度、业绩、审计项目质量控制体系、执业造价工程师及项目负责人的职业道德和执业水平等多方面因素。高校审计部门应把握好中标价格与审计质量之间的关系，在确保质量的前提下选择价格较低的审计机构。

4.2把握好施工合同签订环节

合同是审计双方的最高行为准则，因此合同条款在审计工作中有很重要的作用，对控制委托方的审计质量存在深远影响。因此，学校一定要重视合同签订，对于结算审计特别是将要委托审计的项目的合同签订，要重点关注以下内容。

一，工程价款支付额度的约定。相较于一般工程建设，高校工程建设具有一定的特殊性。例如对于施工时间的选择，为了不影响学生正常生活和学习，一般会在合同中约定，工程要在九月份投入使用，因此高校建设工程工期一般较紧，这就导致一些施工单位在学校的食堂、宿舍等工程建设上存在赶工期的现象。另外，工程价款支付额度的约定要适度，支付过少不利于调动施工单位积极性，会影响工期，进而耽误学生的正常学习，支付过多则会导致后期审计工作困难，可能出现施工单位不配合审计单位工作的情况。

二，结算价款的约定。建设工程施工合同必须明确：工程结算价款以审计的结果作为最后依据，学校根据情况拥有复审和抽审的权利。这为顺利开展委托审计，保证审计质量，同时为学校的复审和抽审提供法律依据。

4.3加强质量考核，保证审计质量

结算审计工作完成后，高校审计部门要对委托方的审计项目进行质量考核，并记录考核数据。主要考核内容包括以下几方面：一，相关工作底稿是否清晰，结论是否明确；二，复审差错率有无超出合同约定范围；三，是否按约定时间完成审计；四，审计人员是否按合同及招标文件进行配备；五，审计过程是否执行了既定的方案。

总结

总而言之，将工程结算审计委托给相关机构是高校的必然选择，加强对工程结算审计委托的质量管理是高校工程的客观要求。因此，高校审计部门在选择委托审计单位时，要综合考虑各方面因素，确保审计工作合理、有序进行，保证高校工程质量，提高高校工程资金的使用效益。

参考文献

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