欧小蓉

为巩固取得的阶段性成果，各地纷纷开展轰轰烈烈的精准扶贫“回头看”工作，目的是促进各类帮扶资源进村入户，实现与扶贫对象精准对接，促使各项扶贫政策措施落地。该项工作意义重大，容易走入误区，使“回头看”走过场，变成“视而不见”。为了更好地推进此工作的开展，必须把握精准扶贫“回头看”的四个维度。

一、精准扶贫“回头看”存在的问题

1.个别干部“走马观花”难以发现真问题。有三种错误认识：一是复查就是例行公事。个别干部对精准扶贫“回头看”认识不到位，对残疾户、低保户、贫困户、住房不安全等在家农户根本没有开展入户核查。他们认为上一轮的扶贫工作已经做得很扎实了，这次复查就是例行公事，走个程序而已。平时工作累了，下乡去透点新鲜空气，顺便换个口味吃点农家饭。二是认为复查就是完善资料。有的资料“不完善”“错”“乱”，有的情况有变化不及时更新资料。有的扶贫手册字迹不清楚、逻辑混乱等。而个别干部下去敷衍了事翻一下档案资料，根本不到农户家中了解具体情况，认为复查的重点就是把已有资料弄完善。觉得只要没有大问题就是了，有个别小问题不算什么问题，甚至都懒得改正。三是认真复查会得罪人。有的干部不想认真复查是基于怕得罪人的心理，认为查出问题会追责，干具体扶贫工作的人会记恨他，没有必要为这些事情得罪人。

2.个别贫困户不想脱贫故意隐瞒。在开展精准扶贫“回头看”工作中，和一些贫困户交谈，他们有一种戒备心理。特别是谈到家庭经济状况时言辞闪烁、遮遮掩掩。他们要么只报一部分，隐瞒真实收入；要么有意夸大生产生活困难程度，虚假反映一些问题，看得出来他们有不少顾虑。其原因主要有：一是害怕脱贫了享受不到扶贫优惠政策。扶贫政策使他们解决了医疗、生产、生活等方面的困难，尝到了不少“甜头”，得到了很多“实惠”。如果脱贫了，这些优惠就享受不到了。因此，不愿脱贫或者希望延迟脱贫时间。二是害怕遇到生大病报销少。他们多是老年人，很多都是有病的。如果脱贫了就不能再享受部分医疗费用优惠政策。一旦生大病，又会跌回贫困的“沼泽”爬不起来。

二、精准扶贫“回头看”必须把握四个维度

（一）清理档案资料，动态调整扶贫对象

1.清理完善扶贫对象的个人资料。一是清理帮扶责任人的过程资料。包括各级党委政府出台的文件、审计报告、项目的实施情况、帮扶阶段性进展和帮扶成效的佐证资料等一系列纸质档案资料和电子信息档案。是否真正达到脱贫标准，分类整理脱贫者与未脱贫者的各项资料。二是约谈贫困户。对每一个贫困户都要单独进行约谈，多方查验，看他们自己回答的情况与资料中记载的情况是否相吻合。对不符合实际情况的，重新整理资料。

2.动态调整扶贫对象，防止贫困死角。严格工作程序，坚持公开、公平、透明的原则，确保脱贫户退出工作有序开展。对建档立卡贫困人口逐一排查，摸清情况，对符合退出条件、返贫和符合条件新纳入的，要举行听证会，进行公示，一定要明明白白、清清楚楚，做到全程透明。对新进入扶贫信息系统的贫困人口，特别是基础信息采集要做得很扎实。做好核实家庭情况、分析致贫原因、制定计划措施、落实扶贫政策、核查人均收支等工作，要杜绝村组干部凭一己之见进行填写这种现象，要求更加“精准”。及时落实结对帮扶力量，确保“帮扶不漏户，户户有干部”。确保对象更加精准，数据更加真实完善。

（二）完善脱贫帮扶措施，检查落实扶贫政策到位情况

1.落实工程项目排查与管护制度。在上一轮的扶贫攻坚工程中，不少贫困村都打通了断头路，公路硬化、畅通、便捷，水利、电力等基础设施也得到改善。新一轮的回头看不仅要抓好基础设施的排查工作，更重要的是全面落实贫困村项目建设后期管护责任制。建好不易，守护更难。要落实专人管护，确保其更久发挥扶贫效益。

2.确保脱贫户“稳定”工作。一些刚过贫困线的脱贫户抗风险能力极差，很容易被一点外界因素“击倒”。脱贫很不稳定，极易返贫，党员干部要继续给予他们帮助，直到“稳定”、不返贫为止。

3.落实低保兜底政策。过滤所有低保户，听取广大群众的意见和建议，把不符合条件的剔除去，把符合条件的全部纳入名册。精准落实低保“兜底”政策，让他们更好地享受优惠政策。

（三）把基层党组织建设与脱贫攻坚有机结合起来，在建立产业扶贫长效机制上动脑筋

1.把基层党组织建设与脱贫攻坚有机结合起来。把在工作中干得好的驻村工作队、“第一书记”、帮扶干部继续留守在扶贫前线，而干得不好的换人。把干工作的好坏作为以后换届提拔的依据，督促他们上心，把工作干好。坚持第一书记联系制度，把综合素质高的党员干部选拔充实到扶贫驻村工作队，筑牢基层扶贫一线的战斗堡垒。

2.建立产业扶贫长效机制。创新思路，寻求更多脱贫致富的机会。结合地方实际，因地制宜发展壮大特色产业。充分发挥县校合作的有利条件，加快科研成果的转化。强化新型农民培训工作，大力开展扶贫实用技术培训，提升贫困村及贫困户实用技术素质。加强技术指导，推广新农技，提高产量。延长产业链，提高产品附加值。确保村村有主打特色产业，发家致富有门路。探索产业扶贫长效模式，可以借鉴一些地方的成功模式：比如土地入股带动、土地流转带动、股金分红带动、股转红带动、资金收益扶贫带动、金融扶贫带动、乡村旅游带动、代种代养带动、临时用工带动、企业就业带动、社会化服务带动、专题培训带动、订单收购带动、农村电商扶贫带动等等。让贫困户至少有两种及以上帮扶模式，确保帮扶措施得当，帮扶效果显著。

3.“扶上马、送一程”。畅通诉求渠道，倾听已脱贫群众的心声，关注他们的新动向，建立脱贫后续扶持机制，为他们服好务。制定《脱贫户后续帮扶管理办法》，力求对脱贫户继续帮扶有针对性的举措。主要可以考虑以下几个方面：一是在全国脱贫工程完成之前，脱贫户可以继续享受国家和地方的部分扶贫政策。二是帮扶责任人继续履职。继续对该户进行帮扶，脱贫户在生产生活中遇到各种困难可以向帮扶责任人汇报并继续得到他们的帮助。完善脱贫户大病救助政策，如果遇到大病报销比例比一般群众高，让他们不因病再次陷入贫困的漩涡。力求做到扶贫队伍不散、扶贫政策不减、帮扶措施不断、帮扶成效更高。

（四）创新问责机制，履行承诺制破解推诿难题

1.科学评议精准扶贫成果。对上一轮的扶贫成果要科学评价，既不抬高也不贬低，要采取实事求是的态度。认真学习贯彻全县精准扶贫“回头看”工作会议精神，对前期的精准扶贫工作展开评议。参与评议的人由三部分组成：复查干部、广大群众、乡镇干部。召开院坝会，充分听取群众特别是贫困户的意见建议。对在上一輪扶贫工作中干得好的要通报表扬，做得不好的要通报批评，并限期整改。对做得好的方面要加以总结，继续发扬，对出现的新问题、新情况要多加关注，与老百姓商讨解决的办法。群众的智慧是无穷的，集众智是解决困难问题的最好办法。

2.实行问责制和承诺制。从严查处工作未落实、落实不到位等问题，尤其是政策宣传不到位、资料填写有误等问题。如果整改不力，年度考核为不称职，影响以后的提拔或晋级。普遍实行承诺制，签订《精准扶贫精准脱贫“回头看”整改工作承诺书》，以后的扶贫工作怎么做、做到什么程度、达到什么目标等等项目要进行承诺，承诺定期整改到位。并签订后续扶贫攻坚责任书，便于以后追责。鞭策每个帮扶人员真正心系贫困户，尽心竭力把后面的扶贫工作做好，力争高质量完成脱贫任务，与他们携手步入全面小康社会。