李丰

摘要：人口老龄化的迅速发展以及计划生育的长时间控制，使得我国整体在一定程度上进入了老龄化社会。虽然目前国家已经开放了二胎政策，但是很多家庭因为经济及其他原因放弃了生育二胎的想法。本文针对计划生育与人口老龄化的相互关系进行了简要的科学探讨说明，旨在为相关工作者提供借鉴和参考。

关键字：科学认识；计划生育；人口老龄化；关系

引言

一直以来，计划生育与人口老龄化的关系就是人们探讨的话题，部分极端主义分子认为计划生育的国策是促使人口老龄化问题发生的唯一原因，虽然二胎政策已经开放，但是短时间内不能缓解我国人口老龄化的趋势，这就在一定程度上激发了极端主义分子的不满，给社会带来危险因素。因此，科学的认识计划生育与人口老龄化的关系十分重要。

1、人口老龄化是社会经济发展的必然趋势

人口老龄化就是指老年人的人口数量在全国人口总数中的比重不断提升的过程，其受到人口出生和死亡以及迁移的影响。在科技的不断进步下，医疗水平有了跨越式提高，人們的平均寿命进行了增长；现代人们越来越追求生活水平以及生活质量，即使国家开放了二胎政策，也有很多家庭选择了独生子女，这两方面的因素使得人口老龄化成为了社会经济发展的必然趋势。

2、科学认识人口老龄化和计划生育的关系

2.1计划生育国策对人口老龄化的影响

2.1.1计划生育给社会带来的好处

在国家的计划生育政策颁布之前，人们受传统生育文化及思想的影响，一般选择早育多育，再加上科技水平不断提高带动了医疗条件的改善，人们的平均寿命逐渐增长，这些因素导致了我国的人口自然增长率的居高不下。在20世纪的70年代初，我国领导人通过审时度势推出了计划生育的国策，重点控制人口数量。经过30多年的不懈努力，人口出生数量减少了3亿多，有效实现了对人口的控制，延缓了我国人口数量高峰期的到来，为世界人口控制做出了巨大贡献。在控制人口的方面，计划生育的贡献是功不可没的，减缓了人口给经济、资源以及环境等方面带来的巨大压力，但是，另外一方面，也给人口的结构带来了潜在影响，人们往往沉浸在计划生育带来的优点中，忽视了其带来的潜在影响。直到人口老龄化以及男女比例失调的问题日益严重，人们才意识到我国人口结构的变化。

2.1.2计划生育给社会带来的隐患

我国第五次人口普查表明，2000年65岁及以上人口超过8827万人，占人口总数的6.96%，而60岁及以上老年人口已经达到1.3亿。我国第五次人口普查表明，2000年65岁及以上人口超过8827万人，占人口总数的6.96%，而60岁及以上老年人口已经达到1.3亿人，占人口总数的10.46%，标志着我国已经整体上进入老年社会。2005年底，我国60岁及以上的人口已接近1.44亿，占总人口的比例为11%，这意味着我国已步入老年社会，人口结构已是老年型。全国老龄办联络部副主任党俊武认为，人口老龄化是世纪性难题，也是世界性难题，我国的人口老龄化形势更是全球最严峻的国家。目前我国的老年人口已经达到1.5亿以上，是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家。人口老龄化已席卷全国，一方面人口老龄化是人类社会发展的必然趋势，代表人类社会的进步，目前世界各国都面临着这一趋势。另一方面我国人口老龄化是在计划生育政策的外力驱使下加速实现的，计划生育政策使得人口出生率从1970年的33.43‰迅速下降到2007年的12.10‰。我国的人口老龄化是在出生率急剧下降、占主导地位的情况下加速实现的过程。“造成人口老龄化的原因是多方面的，而中国的人口老龄化主要是人口政策所致。”“我国由于70年代以来卓有成效地实施人口政策，使人口出生率急剧下降，少儿人口比重迅速降低，出生率的下降是我国人口老龄化的决定因素。”因此，由于出生人口的大幅减少，老年人口相对大幅增长。我国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家。

2.2人口老龄化对计划生育国策产生的影响

我国人口老龄化的趋势反过来也影响着计划生育国策的推行。计划生育国策在推行30多年之后，国家陷入了人口老龄化的沟壑中，这使得许多的学者开始反思计划生育国策的合理性。学者们在研究人口老龄化的对策时，不少人提出了要调整人口政策，尤其是生育政策，关于是否要放宽生育政策的探讨一度引的艺术界和政策制定者的思考，最终，国家领导人对各方面加以考虑，开放了二胎政策。但是，由于经济及其他因素的影响，二胎政策短时间内不能缓和人口老龄化步伐的加快。

李建新认为我国人口在21世纪二、三十年代都将处在一个人口数量庞大和人口老化加速的两难境地，建议“晚育两孩加间隔”的生育政策选择更为理想，认为这是一种把未来人口结构的调整纳入现行人口数量控制的明智的生育政策选择。有的学者提出在适当时间建立新的人口政策，认为从人口发展规律来看，人口政策调整的影响具有一定的滞后性。以近年来上海等地区为例，二胎政策开放了，但上海等地区并没有因为放宽生育条件而出现出生率的大幅上升。“我国应在区域协调发展的基础上有计划地放宽人口控制，在生育率较高的地区仍要严格控制人口数量，在生育率较低的地区逐步提高生育率，利于实现区域之间人口结构的平衡发展。”有的学者认为不能因为人口老龄化就提高当前的生育水平。洪国栋的理由是我国已存在庞大的人口规模，如果继续采取放宽生育政策来缓和人口老龄化，只能使我国人口规模更加庞大，矛盾更为突出。在总人口数量过分庞大和人口老龄化迅速发展的情况下，只能在一个相当长的时间内，继续提倡一对夫妻只生一个孩子的政策，严格控制人口总量，渡过人口老龄化的高峰，在适当的时候调整出生率，逐步使我国人口年龄结构趋于合理。但他建议在适当的时期放宽生育政策而不是现在放宽生育政策，何时放宽是最主要的问题。邬沧萍等认为改变当前的稳定低生育水平政策的建议需从长计议，通过改变人口政策来解决人口老龄化是“远水不解近渴”，根本不能解决当代的养老问题，只能加大21世纪后半叶老年人口规模，其结论是用调整政策来解决人口老龄化并不是上策。

权威人士曾指出“计划生育工作第一个10年创造的奇迹，表明了生育政策宽严适度，既能最大限度地调动积极因素，又能充分发挥化解与限制消极因素的作用。”为此，我国生育政策的调整可以借鉴以往计划生育工作的经验，积极吸收20世纪70年代计划生育政策的合理措施和实施的成功经验，考虑到人口再生产周期长的特点，要用可持续发展的观点制定合理的生育政策，相信，二胎政策的开放，是国家领导人在统筹兼顾当前的人口数量和潜在的人口结构的情况下，做出的决策，会更快更好地实现我国人口的安全和发展。

结束语：

总之，对人口老龄化与计划生育之间的关系，要有科学的认知，拒绝激进主义思想的泛滥。国家相关工作人员要通过科学的方法，对人口再生规律的周期性和惯性进行合理的认知，遵循人口的发展规律，对计划生育政策进行及时的调整，缓解因人口老龄化而带来的劳动力不足和因计划生育而产生的男女比例严重失调的问题，使我国的可持续发展稳步向前。

参考文献：

[1]邬沧萍，孙鹃娟.科学认识计划生育与人口老龄化的关系[J].求是，2007，（07）：52-54.

[2]刘灵芝.我国人口老龄化与生育政策的关系探讨[J].中国商界（下半月），2009，（04）：327+344.

[3]李飞影.人口老龄化与生育政策调整迷思[J].今日南国（中旬刊），2010，（12）：280-282.