王爱玲

摘要：随着经济发展速度加快，单位办公条件也随之改善，事业单位的固定资产数量在逐年增长，这也给资产管理工作带来的许多的压力。在面对巨大的资产管理任务的时候，传统固定资产管理方式的局限性逐渐暴露，比如资产使用效率偏低、资产分配不均衡等等问题，这不仅影响了事业单位的正常行政行为，同时也造成事业单位的资金严重浪费，降低了事业单位在群众心中的形象。因此针对新时期事业单位在管理固定资产中出现的各种问题，必须要改革创新管理手段，提高资产管理的质量。

关键词：行政事业单位；固定资产管理

中图分类号：F457 文献标识码：A

引言

随着时代的发展和社会的进步，我国行政事业单位中的固定资产是—项很重要的非经营性国有资产，它是事业单位的正常运转的必要条件。但是，在社会主义市场经济改革的高速进程中，国家财政对行政事业单位固定资产管理工作也不断提出新的要求，但目前行政事业单位固定资产管理工作相对薄弱。因此，必须要加强行政事业单位固定资产管理和核算，有效维护公共财政秩序。

1行政事业单位固定资产管理工作的现状

1.1行政事业单位对固定资产管理认识不足、管理不够规范

基于目前我国行政事业单位固定资产管理现状，首要问题是单位对于管理重点的误读。固定资产管理作为单位财产监管的方式，是该单位通过对固定资产的了解来掌握具体工作的运行。但是，普遍存在固定资产管理人员对此认知不足等问题。在管理过程中，精力过多集中在购进却忽略管理的重要性。如果这种基本的固定资产增减以及出入库管理工作都不能得到有效执行，那么后续对本单位资产情况估计和财务决策都会出现失误。并且，固定资产在行政事业单位的总资产中又占据着绝大部分，它对单位的各项资金决策都起着重要的作用。因此，在思想方面提高行政事业单位对固定资产管理过程的重视，正确认识管理的含义，从而能防止固定资产价值的流失。

1.2资产购置存在盲目性，造成固定资产闲置

行政事业单位在资产购置过程中相互攀比，盲目购置，只注重固定资产的先进性、对其现实业务处理中是否需要如此高配置缺乏可行性论证和成本效益分析。造成固定资产大量闲置，从而使财政资金使用率不高，给国家造成很大损失。在这方面比较明显的是楼堂馆所、公车以及系统软件的购置上。如软件系统的购置不能形成资源共享。往往一个单位的不同业务部门各接各的网各用各的系统各办各的公（有些系统一年只使用一次），而不能将不同业务利用一个信息系统做嵌入式的整合，从而浪费人力，财力、物力。

1.3缺少完善的管理機制

结合当前管理机制调整情况来说，事业单位资产管理职责由之前的财政部门的统一管理，到财务部门进行监管，其中包含了诸多管理权限以及范畴不明等问题，在某种程度上给事业单位固定资产管理工作的落实带来了一定影响，虽然我国财政部门相继颁布了管理条例，对事业单位固定资产管理流动进行了明确，但是依然缺少一套行之有效的管理机制，无法对事业单位固定资产进行全面管理，这就使得事业单位内部对固定资产管理职责不清晰，管理工作无据可依。

2行政事业单位固定资产管理的优化措施

2.1提升事业单位固定资产管理意识

为了保障事业单位固定资产管理工作全面开展，提升单位职工固定资产管理意识是非常必要的。首先，应该通过采用定期专业知识和技能培训的方式，提升事业单位固定资产管理工作人员的专业素养。此外，还可以采用召开研讨会议的方式，对怎样加强固定资产应用等话题进行探讨。在此环节中，不断提升事业单位职工对固定资产管理工作重要性的了解，防止存在固定资产重复采购的现象，提升事业单位资产的应用效率。

2.2切实提高行政事业单位资产的使用效率

行政事业单位应当提高资产使用效率，要进行调剂使用，按照国家有关规定实行资产共享、共用。财政部门及各主管部门在履行资产配置审核批复权时，对于行政事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产要坚持调剂优先的原则。通过对本单位及所连辖单位的存量资产进行分析，充分了解资产现状，并根据存量提出资产配置方案，能通过资产调剂解决的，原则上不建议重新购置，低配可以满足工作需要的尽量低配，避免重复购置，避免浪费国家资源从而提高国有资产的使用效益。各单位在资产使用过程中要根据实际情况结合成本效益的原则定期或不定期的检查维护资产，以延长其使用寿命，发挥其最高效益。

2.3加强内控机制，职责分明

在实务中，很多行政事业单位存在随意处置单位固定资产，并伴随着挪用收益及孳息的现象，重要资产运行效率低下，不同部门之间的利益冲突现象明显，这些问题如果不能及时得到有效解决，将会对整个行政事业单位带来不利的影响，并且会产生劣币驱逐良币现象。如果这样的现象不能有效遏制，单位其他部门的员工可能会效仿，进一步侵蚀单位利益，造成恶性循环，因此有必要在这些现象发生之前，对相应的风险进行评估，将这些风险扼杀在摇篮之中。

对于一个行政事业单位而言，如果资产管理问题频发，说明单位的内部控制相关制度设计不合理或者指定的内部控制没有得到有效的执行，可能存在单位领导侵占挪用资产，普通员工发生舞弊侵害公司的正当权益等现象。为此，行政事业单位相关部门应当考虑定期或者不定期地开展专项审计活动，针对侵占资产和舞弊高发频发的相关部门和领域，开展实施一系列风险评估活动，评估资产的完整性和准确性，以及各类资产管理的不相容岗位是否实现了职责分离，各类资产的采购、处置、评估业务环节是否规范，科学评估资产利用率，严格审核各单位是否存在虚假采购骗取单位资金的情形。

2.4实施动态化的管理

在信息化时代中，事业单位固定资产管理活动也应当紧紧跟随信息化发展的脚步，通过建立信息化管理系统的方式来规范固定资产管理的流程和秩序，督促单位各项管理制度的有效落实，同时也加强了对固定资产的有效监督。传统固定资产管理方式是财务人员通过手工的方式对各项财务进行整理和统计，监控者固定资产的动态走向。但是随着自动化办公软件的运用，以及单位固定资产逐年递增，很多财务人员都需要承担着过重的工作压力，因此有必要利用信息化管理软件，减少财务人员的工作量，同时也提高资产管理的质量，保证资产管理信息的及时性和有效性，为实现部门之间的资源共享提供了技术支撑。通过将资产管理的信息及时录入到信息化系统中，单位可以时刻监控固定资产的动态，一旦发现某些环节存有问题，可以及时问责到具体的负责人员。

2.5推进固定资产管理信息化

事业单位在开展固定资产管理工作时，可以根据国内外现代化管理理念以及模式，从深度以及广度两个方面入手对固定资产管理业务含义进行延伸和挖掘，从而实现固定资产管理的信息化。例如，我们可以加大条形码应用力度，将网络管理技术应用到固定资产管理工作中，加大信息化管理设备的应用力度，这样才能实现事业单位固定资产管理的信息化，进而提升固定资产管理水平和效率。

结束语

总之，行政事业单位的资产内部控制应当依托内部控制的基本要素，制定切实可行的制度，合理保证资产得以恰当管理。

参考文献

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