◎梁恒维

基于增长极理论的辽阳市弓长岭区旅游发展分析

◎梁恒维

本文以增长极理论为基础，从资源、交通、政策三方面分析弓长岭区旅游业发展优势，从大力引进投资、产业结构升级、基础设施建设和区内整体发展进行分析极化和扩散效应。提出弓长岭区旅游业发展存在旅游产品结构单一、旅游管理水平低、基础设施不完善、缺少跨区域合作等问题，提出应加快整合提升旅游产业体系、加强北部旅游区开发和旅游基础设施建设、加强区内与外部旅游合作等建议，并指出旅游业发展是实现弓长岭区经济发展的有效途径。

增长极理论 旅游发展 弓长岭区

弓长岭区位于辽宁省中南部、辽阳市东南部，历史悠久，旅游资源丰富。近年来，弓长岭区旅游产业发展较快，促进旅游业快速发展已成为弓长岭区经济发展的重要任务。如何更好地促进旅游业发展，进而提升弓长岭旅游业在全省的竞争优势尤为关键。

一、增长极理论

增长极理论认为，经济增长通常从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。同时，增长极的形成需要一定的条件：具有创新能力的企业群体；吸收资金、人才和技术流入形成规模经济的能力；具有良好的区位条件和基础设施、交通通讯、能源条件。增长极的形成机制在于两种作用，极化效应和扩散效应。极化效应是指要素由周边地区向极点聚集，扩散效应是指极地的要素向周边地区转移，两者带动相关产业和某区域经济的发展。但是，在不同的发展阶段两者作用的强度不同。在增长极形成的初期阶段，极化效应占主导地位，当发展到一定阶段后，极化效应逐渐减弱，扩散效应增强，直到扩散效应占主导地位。

二、弓长岭区旅游业：部门增长极与空间增长极

弓长岭区坚持“旅游立区”，大力发展旅游产业，取得令人瞩目的经济和社会效益。2013-2015年，弓长岭区旅游业收入不断提高，仅三年时间旅游业总收入从7.89亿元提高到10亿元，保持10%以上的增长率；年游客接待人数持续增长，保持12%以上的增长率；旅游业总收入占全区生产总值比重也不断提高（详见表1）。目前，全区有国家A级旅游景区7家，辽宁省特色旅游乡镇2家，辽宁省专业旅游村2家，辽宁省星级农家乐13家，全国五星级温泉酒店1家。

表1 辽阳市弓长岭区旅游业发展概况

弓长岭区根据旅游资源的聚集以及开发状况，已经初步形成北部和南部两大旅游区。南部旅游区是以汤河镇汤泉谷温泉旅游度假区为中心，连接温泉滑雪场、汤河风景区、雷锋纪念馆的旅游核心区域；北部旅游区以华表山森林公园为核心。但从目前发展状况来看，南北部两大旅游区的发展状况差距较大。一是南部旅游区所分布和开发的旅游资源比北部丰富。二是南部旅游区的温泉旅游资源更加具有特点和吸引力，而北部旅游区缺乏自身特色。三是引进投资和旅游人数的增加主要集中在南部旅游区，弓长岭区的旅游业发展和经济发展主要靠南部旅游区拉动。因此从目前来看，把以汤河镇为中心形成的的南部旅游区打造成空间增长极更为合适（见图1）。

图1 弓长岭区行政区划图

三、弓长岭区的增长极开发模式

（一）增长极的优势分析

1.资源优势。弓长岭旅游资源得天独厚，拥有温泉、冰雪、山水、文化等特色旅游品牌：亚洲第一温泉与中国优质矿泉水源仅相距300米，世界罕见，温泉旅游更是享誉省内外；相继建成弓长岭温泉滑雪场、汤河温泉假日酒店、王宫温泉水城、辽宁碧湖温泉度假村以及汤河温泉洗浴一条街温泉洗浴场所20余家，形成集聚发展模式；汤河假日水上乐园是夏季休闲度假首选；作为辽宁乡村旅游典型代表的瓦子沟生态旅游度假村依山傍水，乡土气息浓厚；灵岩寺、朝阳寺经声佛语，华表山等多处人文古迹令人心驰神往；中国温泉文化博物馆为温泉旅游增添文化气息。旅游资源丰富是弓长岭区把旅游业作为部门增长极的基础。

2.交通优势。弓长岭区位于沈阳经济区的中部，1小时内车程分布有沈阳、抚顺、本溪、鞍山、营口和辽阳六座大中型城市，总人口数量达2000余万。区内交通运输条件便利，城乡公路四通八达。哈大高铁途经辽阳，弓长岭至辽阳市内交通进行公交化改造，方便市内游客出行游玩。同时，弓长岭区正进一步建设乡村道路，加强县级公路改造工程。通往各景区道路纵横交错，辽溪铁路、202国道、沈环公路纵贯城区，是沈大公路经济带的组成部分。本辽辽高速公路建成通车后，使弓长岭到本溪、沈阳两大旅游客源地的距离缩短，方便两市游客来区旅行。

3.政策优势。弓长岭区旅游资源开发、旅游产业体系建设取得显著成效，旅游业成为区经济发展新引擎。弓长岭区在“十三五”规划中提出发展北部旅游区和南部旅游区。辽阳市委、市政府明确把旅游业作为辽阳市国民经济增长点的重要产业，下发《关于大力发展温泉旅游、沟域旅游、乡村旅游的实施意见》，为旅游业发展营造宽松的政策环境。2016年5月，辽阳市特色小镇建设总体规划出台，目的是推进特色小镇建设依靠有关政策扶持，弓长岭区旅游将大有作为。

（二）增长极的极化和扩散效应

弓长岭区旅游增长极的形成与发展还处在初级阶段，因此旅游业的极化效应占据主导地位，同时也存在着扩散效应，但扩散效应并不明显。

1.大量引进投资。弓长岭区2016年安排2000万元以上重点建设项目38个，总投资213.7亿元；水天一色温泉度假酒店顶楼露天泳池已完成施工，金澜凯莱国际温泉酒店项目室内水上娱乐园和主体酒店已封顶；投资5亿元的汤河温泉假日酒店、投资7亿元的碧湖温泉度假村、投资2亿元的假日水上乐园和王宫水城等大型温泉产业项目建成运营。随旅游业集聚效应不断放大，地区知名度和影响力也进一步提升。弓长岭区积极实施走出去战略，积极拉拢一些国外团体和客商牵手弓长岭区的旅游业。法国滨海夏朗德省、日本嬉野市均有与弓长岭温泉旅游产业的合作意向，这些项目为辽阳市旅游业发展注入了不竭的动力。

2.产业结构转型升级。弓长岭区三次产业结构由2010年的3.6∶63∶33.4调整为2015年的3.6∶57.7∶38.7，旅游业作为弓长岭区第三产业中重点发展的对象迅速崛起。弓长岭区农业产业化水平不断提高，旅游农业集聚效应进一步显现，旅游产业与观光农业形成融合。以朴沟大地花海为代表的旅游农业、红穆大榛子采摘园及瓦子沟南果梨采摘园、望宝观光农业等农业旅游建设迅速崛起；汤泉谷矿泉水生态工业游等工业旅游产品和雪原泉谷养老示范基地等项目也已经开始建设。

3.基础设施日益完善。基础设施的建设与旅游业发展相互促进。区内的城市绿化工程和城市照明工程、旅游道路整修和停车位建设均已完工，弓长岭区旅游环境有了进一步提升。2011-2015年，弓长岭区城镇化率由55.5%提升到62.2%，“绿色通道工程”“绿色屏障工程”和区内主路两侧的景观绿化带工程均已完工，提升了全区整体绿化水平。改建后的西土线已成为连接辽阳市区与汤河温泉产业园区的生态走廊和产业大道。地下综合管网的建设有序推进，自来水、温泉水、污水、燃气、供暖等八项地下综合管网工程顺利实施。2014年，在核心旅游区新建成停车场五处，增加停车位近1000个，全面加强了旅游基础设施建设。

4.带动弓长岭区的整体区域发展。以旅游业为部门增长极和以南部旅游区作为核心的旅游圈，相应带动了整个弓长岭区的发展。2011-2015年，地区生产总值从44.6亿元增加到67.5亿元，年均增速达到8%。2015年，城镇居民可支配收入达到26073元，年均增速达到11%。引进域外资金从10亿元增加到15亿元，森林覆盖率达到48.9%。2011-2015年，到访弓长岭区的游客总人数从161万增加到327万，弓长岭区的旅游收入总额从4.8亿元上升到10亿元。旅游收入不断增加的同时将进一步推动弓长岭区高附加值旅游产品的开发或更多游览景点的建设，也促进更多的旅游要素资源向增长极核心区域——南北两大旅游圈集中。

四、问题及建议

（一）弓长岭区旅游业增长极开发模式的问题

1.南北旅游区发展不平衡，旅游资源的开发建设主要集中在了南部旅游区，且旅游精品及长线产品较少。旅游产品以温泉产品居多，用于购物、娱乐等消费方面较少。

2.区内宾馆酒店的等级结构不合理，缺少高星级酒店，无法满足部分游客高标准的住宿要求，同时也缺少能够接待国内旅游团体的经济型酒店。另外，景区景点的经营和管理亟需加强与提高。部分景区内基础设施不完善，缺少垃圾处理设施，造成景区内环境污染。旅游景区内购物场所少，难以满足旅游者的购物需求，影响弓长岭旅游的综合品位。

3.弓长岭区缺少与周边城市旅游业的联合开发。未将自身的有利位置与周边的旅游资源结合，这样的跨区域合作开发旅游资源的模式尚未形成。

（二）政策建议

1.规划发展北部旅游区。加速开发建设北部旅游区，推进华表山旅游风景区建设，将其打造成为融自然风光、历史文化、宗教文化于一体的旅游胜地。南北旅游区的打造遵循“产业集聚，提质增效”的原则。在以南部旅游区为极点发展的基础上，规划发展北部旅游业，推动北部旅游多点布局，充分发挥集聚效应，提高发展质量，增强发展效益。将弓长岭区打造成集休闲度假、高山滑雪、乡村民俗等为特色的省内领先旅游地。

2.整合提升旅游产业体系。围绕温泉度假、高山滑雪、乡村民俗、绿色生态、红色经典的内核开发多元化旅游产品，将旅游业融合多产业同步发展，打造一流的旅游目的地，形成品牌集聚效应。促进旅游产业与观光农业融合，加快发展弓长岭区红穆榛子采摘园及瓦子沟南果梨采摘园、望宝观光农业等农业旅游的发展；推动旅游产业与特色工业融合，重点开发工矿矿山地质游、汤泉谷矿泉水生态工业游等工业旅游产品；推动旅游产业与文化产业融合。以红色文化旅游资源为载体，充分发挥雷锋纪念馆全国爱国主义教育示范基地作用。

3.关注旅游地接工作，完善基础设施。对于旅游企业而言，要把提高服务质量和服务水平放在首位。既有利于本企业在旅游业内形成良好口碑，又可以拉动旅游业的增长与发展；加强区内酒店的管理工作，确保星级酒店的消费者满意度；鼓励政府或私人投资，增加中低档酒店的类型及数量，满足旅游发展和游客需求。同时，加强酒店管理，规范服务态度；加强景区基础设施的投资与建设；兴建垃圾处理场站，完善交通基础设施，安装旅游景区交通提示牌，进一步规划和修建旅游路。另外，还要规划旅游景点购物场所，满足游客的购物需求。

4.加强区外旅游合作，形成旅游轴线。实施弓长岭旅游区域联合省内旅游资源发展策略。弓长岭区与其他区域有共性也有特殊性，可以发展区域旅游联合策略。如利用铁岭、沈阳、本溪、弓长岭现有的冰雪优势，打造冰雪驿站线，进行联合售票，实现互为客源地的目标。出台相互扶持、鼓励的政策，依靠哈大、沈本、辽溪铁路形成辽宁省的冰雪旅游轴线；利用高铁开通进行铁路观光线路整合，实现省内沈阳、本溪、辽阳、鞍山、大连的旅游资源线路优化与完善。将自然风光资源的旅游线路合作开发，打造鲅鱼圈、鞍山千山、弓长岭华表山、本溪水洞的旅游线路，同样依靠哈大、辽溪两大铁路线形成自然风光旅游轴线。

（作者单位：湖南大学经济与贸易学院）

责任编辑：张永辉