◎綦 颖 宋连喜

振兴辽宁工业背景下营口市工业发展研究

◎綦 颖 宋连喜

本文立足振兴辽宁老工业基地这一背景，通过辽宁省沿海六市工业生产总值及其构成情况阐述了营口在辽宁省的工业地位，用区位商的方法分析了营口的优势产业，并利用能耗指数（AR）对优势产业的能耗状况给予排序，结合优势产业和能耗状况对营口工业发展提出建议。

工业 区位商 优势产业 能耗指数

辽宁省是东北地区最大的工业经济省份，目前第二产业增加值仍然占地区生产总值的近一半比重，但自2014下半年，辽宁工业增速大幅度下降，甚至形成负增长，位于全国31个省区市末位，工业振兴迫在眉睫。营口处于东北亚经济圈和环渤海经济圈的核心区域，位居辽宁海岸线的中间位置，是唯一一个国家三大战略（“东北老工业基地振兴”“辽宁沿海经济带发展规划”和“沈阳经济区”）叠加的城市。港口是营口市经济发展最具有潜力的标志性资源，也是产业开发建设的最大依托点。营口市依托港口，利用其在工业基础、自然资源、地理位置等方面具有突出优势，抓住三大国家战略带来的机遇，寻找工业发展新突破。

一、营口市在辽宁省的工业地位

营口市是辽宁省的第四大经济体（前三为大连、沈阳、鞍山），且是辽宁沿海经济带的三个主轴城市之一，营口工业的具体状况直接影响辽宁省的经济运行总体态势。营口产业基础雄厚，经过多年的积蓄和发展，形成了以冶金、石化、装备制造、镁质材料、纺织服装、新型建材六大产业为主导的工业体系，电子信息、新材料、新能源等新兴产业快速发展。在沿海地带港口与工业区融为一体共同发展，这符合重化工业大进大出的特点，可以最大限度地节约运输成本，增强产品竞争力。沿海城市是工业最好的集聚地，现将营口与辽宁其他沿海城市的工业生产总值和工业构成进行比较（见表1，以2015年数据说明），进而确定营口这一港口城市在辽宁省的工业地位。

表1 2015年辽宁省沿海六市工业生产总值及其构成比例

从表1中可以看到，营口作为沈阳经济区的出海口，在辽宁省沿海六市中，工业生产总值位居第二位；在产业结构的构成中，营口的工业占比仅低于锦州，且只有这两个市的工业占比高于全省水平，说明这两个市的工业对全省工业起着拉动作用。

二、营口优势产业分析

评价一个地区优势产业的基本分析方法是采用区位商（专门化率）进行分析。区位商用来测定一个区域各产业部门在大区域范围内的相对集中程度，从而确定该小区域的产业集群优势，在反映某一产业部门的专业化程度方面，是一个很有意义的指标。在产业结构研究中，运用区位商指标主要是分析区域主导产业专业化程度的状况。

区位商的公式为LQij=（qij/qj）/（qi/q），在此公式中，LQij即为营口地区i产业在辽宁省的区位商，qij为地区i产业的产值；qj为营口地区所有产业的产值；qi为辽宁省范围内i产业的产值；q为辽宁省范围内所有产业的产值。LQij的值越高，地区产业集聚水平就越高，一般来说：当LQij＞1时，我们认为营口地区的i产业在全省具有优势；当LQij＜1时，我们认为营口地区的i产业在全省处于劣势。区位商方法可在一定程度上反映出地区层面的产业集聚水平。

在《国民经济行业分类》中。工业共分为41个行业大类，营口全部规模以上工业企业分布于37个行业。本文根据《辽宁统计年鉴》（2016）和《营口统计年鉴》（2016）工业产值数据（当年价格），对这37个行业进行了区位商计算，计算结果大于1的区位商排序（见表2），共有15个行业，这些行业即为营口的优势产业，达到了全部工业行业的五分之二。这些产业在营口发展的专业化水平较高，带动着营口工业经济的快速发展，尤其是区位商最高的烟草制品业，其值为9.14；另外，有色金属矿采选业为8.88，这两个产业优势非常显著，是目前营口最具优势及竞争力的工业产业。其次是劳动密集型产业优势比较明显，如营口传统的化学纤维制造业、纺织业、非金属矿物制品业发展态势较好，在一定程度上缓解了营口的就业问题。食品制造业的产业优势得益于无限极（营口）有限公司落户于营口；电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业等附加值较高的技术密集型产业，由于其专业化水平较高带来较强的竞争力；有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业依然保持着优势地位。

表2 2015年营口工业优势产业区位商

三、营口优势产业背后的忧患

营口第二产业中区位商较高的行业，意味着产业集聚程度高，对经济的增长起到巨大的推动作用，但其中部分产业资源消耗较大、给环境造成较大压力。工业发展的重点是实现工业结构的优化，就是要摆脱资源、环境双重约束，转向既具备集聚效应明显，又同时实现资源消耗相对较小、环境污染相对较少的行业。为了判定资源消耗程度，可以采用单位能耗指标，单位能耗是一个能源利用效率指标，指某一区域内一次能源供应总量与该区域内生产总值的比率，该指标说明一个地区经济活动中对能源的利用程度，反映经济结构和能源利用效率的变化。进而可以用能耗指数（AR）来衡量营口各行业能耗状况是否高于全省该行业平均能耗水平，能耗指数即为营口各行业单位能耗与辽宁省该行业单位能耗之比。AR小于1，则单位产值能耗小于全省平均水平。在选择主导产业时，应尽量选择小于1的行业。

营口市具有优势的15个产业中，能耗指数均大于1的行业有5个，能耗指数小于1的行业占了10个（见表3）。

表3 营口优势行业能耗指数及规模以上企业个数、产值

对表3中数据进行计算，还可以进一步得到，单位产值能耗超过全省平均水平的5个高能耗行业企业个数占比总和为21.86%，但产值总和却达到15个优势产业的30.78%，主要原因在于黑色金属冶炼和压延加工业（钢铁）的产值比较大，占比高达17.54%。同时，这一高能耗行业也是高污染行业，鞍山钢铁公司入驻营口开发区就是以环境换取产值的实证。

四、对营口工业发展的思考

1.支柱产业有待进一步升级。非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业、通用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、烟草制品业的增加值占全市比重较大，都是支撑营口市GDP增长的行业。以2015年上半年为例，贡献率前三位的是食品制造业（重点企业是无限极（营口）有限公司）、电气机械和器材制造业（重点企业是新东北电气集团和新山鹰报警设备公司）和黑色金属冶炼和压延工业（重点企业是鞍钢鲅鱼圈分厂和五矿中板集团）。其中，食品制造业、黑色金属冶炼和压延工业都属于高能耗行业，且这些产业以资本密集型和资源密集型为主要发展模式，高投入、高产出，资源环境成本高，附加值较低。目前如何提升钢铁、镁质材料等支柱产业，推进其向高附加值、资源节约、环境保护的方向发展，是加速推进新型工业化的关键。

2.供给侧结构性改革势在必行。从营口产业结构看，工业大而不强，存在结构性产能过剩问题。以装备制造业为例，这种结构性产能过剩主要存在于金属制品、机床、轴承、起重机械等行业的低端产品制造领域，体现为技术水平较低，自主创新能力较差，这种一般性机械产品大量过剩所带来的结构性产能过剩问题，已经成为营口装备制造业今后发展必须要解决的问题之一。因此，营口的发展重点是逐步把市场需求萎缩、高污染、高能耗、低附加值的产业进行有序置换，促进企业产品结构转型，完成供给侧结构性改革，实现优胜劣汰，彻底解决低端产品产能过剩问题。同时，要大力推进国企改革，推动中小企业调整结构，提升专业化分工协作水平，引导中小企业向集群式发展，借助科技研发增强创新能力。依托港口，促进装备制造业和原材料工业的结构调整，延长重化工业产业链，降低单位能耗指标，减少污染，助推辽宁产业结构的合理调整及国家新型产业基地建设。

3.经济发展需要创新驱动。传统产业领域聚集着营口市绝大部分经济单位、社会资本和劳动力，而在以知识密集型、技术密集型为特征的新兴产业领域资源配置贫瘠。仍以装备制造业为例，营口装备制造业不但集聚了胶印机、机床、船舶、汽车、矿山机械、金属门窗，电工电气设备等传统装备行业，同时新能源装备（风电、核电装备）、环保新能源装备、电子及通信设备等新兴高新技术装备行业也相继出现，其产品普遍具有技术含量高、附加值高、能源消耗低等特点。但是，因为在新兴产业上技术研发与开发等方面投入不足，营口装备制造企业并没有建立起较强的技术中心，在一定程度上延缓的营口装备制造业的技术进步，导致企业自主研发能力较差，技术创新能力不强，无法与国际先进企业竞争。社会经济资源在新兴产业配置缺位使营口市经济发展缺乏创新驱动。只有通过加大研发资金投入，在新兴产业中合理配置资源，通过高新技术在传统装备制造业中的应用或高新技术的直接产业化提升产品竞争力，才能实现经济的良性发展。

（作者单位：1.营口理工学院；2.辽宁农业职业技术学院）

责任编辑：张永辉

注：本文系辽宁省教育厅2015年社科类研究项目（项目编号：W2015388）