范必云

摘 要：随着信用社运作商业化程度的越来越高，金融市场的竞争越来越大，农村信用社面临着新一轮的改革。特别是对信用社的人事管理，需要进行全方位、多角度的探索.本文简要描述了农村信用社人事管理制度的发展现状和存的在问题，对人事制度改革进行了一些探讨。

关键词：信用社；人事管理；制度改革

农村信用社在我国已经有比较长的发展时间，从1958年大跃进时期就已经有了较为普遍的发展。在农村推行合作化运动过程中，信用合作社得到了迅速发展，并且在随后的几十年里有了更进一步的完善，作为农民的主要金融服务行业，信用社肩负着促进农村经济发展，促使农民增收的重大责任。

一、农村信用社及其人事管理制度的相关概述

农村信用社的人事管理体制主要是指，信用社在用人及各项工作管理过程中的行为准则、办事规章以及管理体制的总和。就人事管理来说主要包括信用社工作人员的“选拔 、录用、培训、工资、福利、监督、退休与抚恤等各项具体制度”。

在农村信用社改革过程中，人事体制改革是比较重要的部分。要巩固和发展信用社在农村金融中的优势地位，全面权衡信用社的外部竞争环境，提高自身的管理。通过创新金融产品、开发优势业务，完善各网络服务，促进“三农”的全面发展。在发展过程中，“加强人力资源的管理、开发、运用，加快从传统人事管理向现代人力资源管理的转变步伐”，可以通过深化劳动用工制度改革，在信用社建立一直素质过硬、技能超强的员工队伍 ，为农村信用社的发展提供智力支撑和人才保障。

二、农村信用社人事管理体制改革的现状

1.人事体制管理观念落后

当前，我国农村信用社的人事管理体制观念与现代人力资源管理之间还存在较大的差距，没有有效地将“以人为本”落到实处，在开发和利用人力资源上不够重视，人事管理理念相对僵化落后，加之农村相对落后的地理环境，人力资源的流失现象比较严重。随着外资银行的进入，国有商业银行的激烈竞争，这种僵化的运作模式无法适应农信社的发展，更无法在日益激烈的人才竞争中保持优势。

农信社传统的人事管理核心在于“管”，是以“事”为中心，注重对人的监督和控制。员工在管理者的监督下劳动，员工的创造性受到压抑。传统的人事管理工作职能也仅限于工资分配、人员招聘、调动、考核等行政性事务，人事管理仅处于一种执行者的地位。

2.物质激励与精神激励错位

当前，物质激励与精神激励的错位如下：

其一，培训层次依旧停留在基本的业务操作的培训上，对员工潜能开发、人际关系处理和高层次的业务操作内容涉及比较少；

其二，人事培训目的较小范围的针对农村信用社经营目标，没有注重员工自身在学习、晋升等方面的需求，缺乏必要的客观思考。

其三，在酬薪制度方面，农信社没有完全建立直接与收益挂钩的酬薪制度，专业技术人员的等级评定、升迁标准职责不清晰、奖罚不分明，使得农信社现行的薪酬制度存在局限性，主要体现在：该制度是以管理形式设置的岗位工资系数，没有兼顾到技术性岗位的工资系数；工作量对员工薪酬的影响较小。

3.人才梯队结构欠合理

在金融机构中，衡量企业的人才结构是否合理，主要是从人力配备结构上进行衡量。金融业人才配置在改革的大潮中呈现出年轻化和专业化的趋势，而农村信用社缺乏一套比较完善的人力资源人才分配机制。具体如下：

其一，信用社基层人员的专业素养不足，职业道德水平不高；

其二，员工年龄结构不合理，年轻化的趋势不强；

其三，专业人才不突出，缺乏能够应对其他业务的如中间业务的工作人员，在计算机人才、法律人才、会计人才等方面的配备也明显不足。

其四，人员安排不合理，大量的专业人才被不合理的安排在柜台工作。

4.企业文化凝聚力不强

企业文化是企业在长期的经营活动过程中积累整合起来的，对企业的发展方向和员工的行为规范具有科学的制约作用。对员工的行为、言语和着装等都有比较严明的规定，是企业外在的表现形式，具有自己独特的个性特征。作为服务型的金融行业，农村信用社在这企业文化方面已然表现的不足，信用社的企业文化变革对员工精神的激励作用不够，没有“使员工认识农村信用事业发展的道路，自觉发挥出主人翁的精神，当家作主，为农村信用事业做出应尽的贡献 ”。

三、深化农村信用社人事管理体制改革的对策研究

农村信用社要提高自身的竞争力就必须要建立其科学的人事管理体制，转变人事管理观念、积极利用竞争优势，建立系统完善的管理体制，利用企业文化加强凝聚力。

1.进一步解放思想，重视人事管理

过去，农村信用社的人事管理工作，具有封闭性、附属性和虚设性，是属于农行人事部门下的一种人事管理制，因此信用社自身对人事管理的认识比较薄弱，缺乏科学的系统的观念。而现在由于外部环境的变化，信用社对人事管理有了新的要求：信用社“在市场经济中立于不败之地，要想有发展，就要看有没有一支思想过硬、作风深入、业务娴熟、忠于职守、敢于创新的干部职工队伍。”信用社管理者要及时的把好进人关，善于“引进人才、发现人才、选拔人才”。

2.建立完善的人事管理体制，系统合理分配人才

建立系统的人事管理体制，首先要从思想上转变，在措施上创新，结合良好的运行机制来选拔适合的人才进行岗位分配；其次，要制定好人才管理的长远发展规划，加强后备干部的储备，“唯才是举、以绩取人、以才取人 ”，合理进行分配；最后，制定合理的培训、选拔和考核机制，定时对人才进行必要的考核。

（1）控制人员总量，优化人员结构。要对现有人员进行优化组合，对不能胜任工作的员工实行下岗待业，按照劳动合同法規定，有步骤地削减富余人员；严肃组织纪律，加大对违规违纪员工的解聘力度。要强化规范管理，在优化人员结构方面，努力做到以下四点：一是调整员工的学历结构；二是调整内外勤员工比例；三是改善员工专业结构；四是调整员工年龄结构。

（2）加强员工培训，提高整体素质。在培训中力求做到三结合：一是学历教育与岗位培训相结合，对于那些求知欲望强烈、工作能力突出的员工，要鼓励他们参加学历教育，提升学历层次，在全辖营造出“学而优则进”的良好氛围；二是长期规划与短期目标相结合。要制订出一套全局性的、系统性的远期培训规划，根据不同时期发展要求，适时增加新的内容，以适应时代发展要求。同时，制定详细的短期培训目标，根据不同需求分层次分类别进行培训；三是理论与实践相结合，对于管理者必须注重学以致用，用学结合，用理论来指导实践，用实践来丰富理论，着力培养出一批既有政策理论，又有实践经验，素质和能力都比较高的干部员工队伍。

（3）优化分配机制，构建晋升体系。要改革基层干部员工的分配机制，缩减机关人员比例，精简富余人员，突出以效益为中心的原则，加大绩效工资比重，体现工资的保障职能、纵向的职务差别和横向的岗位差别，使员工工资与贡献成正比，逐步提高员工的工资收入水平，真正实现“增资凭效益、收入靠贡献”的激励机制。

3.加强农村信用社的企业文化凝聚力

对于农村信用社而言，主要的服务对象是广大的农民。这是信用社不同于其他金融行业的突出特色，因此，在企业文化建设过程中，要突出为农民服务的宗旨，在广大农村树立较好的企业形象，加强企业的美誉度。在企业内部，利用企业文化加强企业的凝聚力，加强企业职工的集体荣誉感，多举行必要的集体活动，设置必要的培养计划，加强企业间人员的感情交流。

综上，要巩固和发展信用社在农村金融中的优势地位，全面权衡信用社的外部竞争环境，提高自身的管理。通过创新金融产品、开发优势业务，完善各网络服务，促进“三农”的全面发展。在发展过程中，“加强人力资源的管理、开发、运用，加快从传统人事管理向现代人力资源管理的转变步伐”，可以通过深化劳动用工制度改革，在信用社建立一直素质过硬、技能超强的员工队伍 ，为农村信用社的发展提供智力支撑和人才保障。

参考文献：

【1】对农信社深化人事改革的调查【s】.大象金融网.2016

【2】申田.农村信用社制度、缺陷与发展探讨【J】.经济学基础.2015

【3】农村信用社的发展与人力资源管理【J】.经济论坛.2017endprint