刘泉红+郭丽岩+刘志成

虽然国有企业混合所有制改革取得了较大进展，但大多数混合所有制改革仍停留在股权多元化层面，难以体现混合所有制改革的精髓，无法真正做到国有、民营资本的优势互补。而且，国有资本主导混合所有制企业的色彩较为浓厚，在促进各类资本融合发展方面，创新不够、突破仍不够大。究其根源，体制机制上的羁绊是最为关键的因素

近年来，中央和地方国有企业都结合各自实际，在推进混合所有制改革、完善混合所有制企业公司治理和激励机制上，进行了一些有益的尝试和积极的探索，并在部分领域取得显著成效，积累了一些混合所有制改革的成功经验。但总的看来，制约混合所有制改革的体制机制因素依然存在，推进国企混改需要在政策、体制和操作层面上协同发力，才能起到事半功倍的效果。

改革成效和新趋势

中央企业混改的步伐略快于省属国企。据统计，截至2016年底，中央企业集团及下属企业混合所有制企业（含参股）占比达到了68.9%，上市公司的资产、营业收入和利润总额在中央企业“总盘子”中的占比分别达到61.3%、62.8%和76.2%。省级国资委所出资企业及各级子企业（合并报表范围内）混合所有制企业占比达到了47%。中央企业二级子企业混合所有制企业户数占比达到了22.5%。在石油、天然气、电力、铁路、民航、电信、军工等行业和领域，选择19家企业开展重点领域混合所有制改革试点，实现了向社会资本放开竞争性业务。……