方兆淼+++段志刚+++滕善洋

建立地方人大常委会组成人员履职档案制度是近年来地方人大工作机制创新的重要课题，从全国一些地方的初步实践来看，科学的制度设计只是为改革提供了路径和措施，制度的实施及其作用的发挥还需要相关外部条件给予保障。

人大常委会组成人员履职档案是人大常委会组成人员在履职过程中形成的有保存与利用价值的各种文字、图片、音频、视频等不同形式的真实记录。建立地方人大常委会组成人员履职档案制度，是探索如何充分发挥组成人员主体作用、激励组成人员履职、加强对组成人员监督、不断推动地方人大常委会工作创新发展的有效途径之一。虽然有的地方人大常委会进行过一些有益探索，但在思想认识以及档案形式、内容、投入和成果应用等方面存在许多共性问题，需要切实研究解决。

一、建立地方人大常委会组成人员履职档案制度的现实意义

（一）履职档案将在促进地方经济社会发展方面发挥独特作用

地方人大常委会组成人员的履职档案，凝聚着每一位组成人员的智慧和汗水。在人大及其常委会会议上的审议意见及提出的议案、建议，以及在参加执法检查、代表视察、调查研究等活动中提出的意见、建议等，看上去只是几句话的观点或是几页纸的文字，其背后却凝结着组成人员听取民意、吸纳民智、深度思考、总结提炼所付出的辛勤劳动，反映出各行各业的基本情况和突出问题，代表着广大人民群众的利益诉求，为各级党委和“一府两院”科学决策、依法行政、公正司法提供了重要的参考依据。……