林乐永

【摘 要】随着科学技术水平的推动，我国市场经济迅速发展，城市化进程加快，不仅拉动了城市的发展，也推动着农村地区的经济增长。当前，我国极力推行社会主义新型农村建设，加快完善乡镇地区的各项基础设施建设，不断推动乡镇经济的发展。而在乡镇经济发展中，财务管理是政府的一项重要工作，同时也是影响经济发展的重要因素，完善乡镇的财务管理制度，能够促进乡镇地区的经济发展。基于此，本文就简要分析乡镇政府财务管理存在的难题，并进一步提出解决的措施，希望能够给相关者提供有效的建议。

【关键词】乡镇地区；经济发展；财务管理；难题；措施

拉动乡镇地区的经济发展，有助于完善地区的基础设施建设，提升乡镇人民的生活水平。在新时期下，要促进乡镇地区的经济发展，就需要完善财务管理制度，分析财务管理存在的不足之处，从筹集、投资、运行以及分配等环节入手，提高财务管理的监督力度，财务人员的素质，积极的推动管理职能从原先的收入型转为服务型，适应经济发展新形势所带来的变化，提高服务的意识，从而不断提升财务管理的水平，为乡镇经济发展提供科学的决策依据。

一、乡镇政府财务管理存在的难题

1.经费的支出管理较为松懈

一方面，由于乡镇领导对财务管理的认识不高，自我约束力不强，就容易产生执行不到位的难题。特别是在新时期下，中央的八项规定出台，更需要乡镇地区的政府能够提高执行力与执行效率，严格的按照有关的规定進行，避免出现乱开支、经费不足的情况；另一方面，乡镇地区的财政管理还存在着支出项目核算的规范难题。（1）乡镇的财政支出项目有些超出了范围，在一定程度上就会加大政府运行的成本。（2）支出的费用超出了预算，这是因为乡镇地区的政府没有严格的按照预算编制的计划来开展工作。（3）财政的支出管理超出了标准，在乡镇政府中，有很多的支出项目没有按照有关的支出标准来执行，存在着超标准的情况。

2.财务人员的素质不高，人员队伍结构不够稳定

在新时期下，乡镇的财务管理往往是采取会计委派制财务管理模式或者是财务结算中心式财务管理模式这两种方式，乡镇中财务人员的招聘与培训工作是由财务局来统一组织的。但是也存在着一些特殊的情况，对于一些比较偏远的乡镇地区，经济十分的不发达，工作条件较为艰苦，再加上乡镇级的人员薪酬水平不高，各项薪酬待遇与城市地区相比差距十分明显，与城市地区相比，竞争力十分的小，在吸引人才上不具有吸引力。因此，对乡镇地区来说，财务管理面临的难题之一就是人员队伍的总体素质水平不高，财务管理的专业能力不强。虽然说，当前我国正在实施的“三支一扶”战略，使得更多的大学生走进乡镇，壮大了乡镇的人才队伍，能够促进乡镇地区经济实力的提升。但是，大学生村官的期限通常来说都是两年，不少学生都会在工作期限满两年之后，就选择离开乡镇，从而影响乡镇财务人员的队伍结构。

3.资产管理与核算不够规范

当前，在乡镇的财务管理中，制约财政管理水平发展的一个难题就是普遍存在着账实不符与资产流失的现象，会计核算水平不高的问题。深入的分析其中的原因，可以发现主要由以下几方面因素引起：（1）乡镇地区在资产购置过程中，并没有严格的按照政府有关的采购与招投标公开制度的有关规定来开展，缺乏预算管理的思想，并且也缺少资产采购的计划性和其可行性的分析报告。（2）乡镇地区在资产的管理过程中，会计核算水平不高，对资产的保管没有严格的落实到人的责任制度，就容易出现有物无账的现象。特别是对固定资产的盘点中，发现很多的实物都没有进行登记，也没有具体的明细核算，出现了大量的账外资产，这也进一步的反映出乡镇的会计核算与其预算管理存在的不足之处，缺乏严格的控制与监督，容易造成资产的流失，损害到乡镇地区的利益。

二、完善乡镇政府财务管理工作的措施

1.提高乡镇领导的重视程度

乡镇的财务管理工作是乡镇工作重要的组成部分，完善乡镇的财务管理制度，有助于提高财务管理的效率，为乡镇的经济发展提供较为科学的决策。所以乡镇领导就需要从自身角度入手，提高财务管理的意识，重视各项财务管理工作开展的规范性，从而来发挥出财务管理的效用。首先，建立健全乡镇的财务管理机构与会计机构，根据乡镇发展的现实情况与自身发展的特色，严格的遵守不相容岗位相互分离的规定，合理的设置有关的财务管理岗位。在岗位的设置中，要严格的杜绝出现业务量少，工作量小，就让某个人来全部包揽所有财务业务的情况，而是要遵守有关的规定来开展工作。其次，应该提高财务管理岗位人员的准入门槛，比如说基本的会计从业资格证书，要求财务人员要接受过系统的财务管理知识、了解会计法律法规的内容等。再次，乡镇的领导人员要做到重视财务管理工作，还需要为财务管理工作的开展创建良好的条件，如配有基本的办公设备、增加员工的福利等。最后，乡镇的领导人员还需要鼓励与支持有关的财务人员能够积极的参加培训活动，养成后续学习教育的意识，不断的提升自身的能力。

2.强化乡镇财务队伍的建设

当前，在乡镇的财务管理工作中面临的难题之一就是财务人员的素质水平不高、财务队伍不够强壮的问题。为此，有关的领导人员要发现到这个问题的严重性，能够树立整体意识，从全局入手，增加经费的投入程度，提高对财务人员的培训力度。在平时工作中，能够有意识的组织有经验、高素质的人才来开展有关的业务培训工作，不仅需要加强财务管理方面的理论学习，更需要从实际的业务入手，提高财务人员的业务实践能力。另一方面，还需要转变管理的理念，可以借助于现有的网络资源，组织有关的财务人员进行网上听课，不断充实自身的财务管理的专业素质。此外，对于上级财务部门举办的专业业务培训工作，乡镇领导者要抓住这项机遇，鼓励与动员财务人员能够积极的参与，像是一事一议财政奖补系统、国库集中支付系统、惠农一卡通发放系统、新编的预算会计等培训，在培训中，能够多与老师和学员沟通交流，分享自身的工作经历，从中意识到自身工作存在的不足，并加以改正，进而不断提升财务管理方面的素质。endprint

3.提升财务人员计算机方面的操作能力

在经济发展中，信息化已经成为企业与单位竞争的一个重要因素，信息化发展成为一项重要趋势，从当前来说，通过计算机技术來完成财务管理工作已经成为主流趋势。为此，要完善乡镇的财务管理工作，就需要不断提升财务人员在计算机上的操作能力，熟悉计算机的基础操作技能。首先，就需要从财务人员的实际情况出发，聘请熟悉计算机操作的财务人员，来开展计算机培训班，先从基础的计算机操作入手，在拥有扎实的基础后，在学习有关的办公软件操作，然后学习财务管理软件，逐步的提升。其次，在经过一段时间的培训后，要需要组织计算机技能的测试，来确保每个财务人员能够真正的掌握有计算机与财务管理方面的知识与技能。

4.提高对财务管理工作的监管力度

完善乡镇的财务管理工作，还需要提高对财务管理的监督力度，来避免出现违纪的现象。（1）要健全财务管理的有关制度，财务人员在开展工作的时候，要按照各项规定来开展工作，严格的落实好各项手续，对于乡镇中每一笔收付款的来龙去脉都需要严格的审查，保障款项的真实性、合理性以及合规性，强化对财务管理工作的监督力度。对于乡镇的会计核算工作，一旦发现有不真实的票据，应该坚决的退回，没有经过审核的各项报销的票据，则坚决不允许入账。（2）完善各项支出管理和审批制度，在财务管理工作中，能够明确各项审批的权限，规范审批的秩序，保障财务管理工作能够有秩序的开展。

三、结束语

通过上文的分析可知，在经济发展的新时期下，乡镇政府的财务管理工作面临诸多的难题，更需要有关的领导者能够发挥出自身的价值，树立正确的财务管理理念，建立健全各项管理制度，不断提升财务人员的素质、业务的操作技能，提高对财务工作的监督力度，进而提升财务管理工作的效率，来促进乡镇经济的增长，维护社会的稳定。

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