袁文琪+胡晖+彭青山

岳阳县位于湖南省东北部，东接湖北省通城县，东南连平江县，南抵汨罗市，西南与沅江市、南县交界，西与华容县、君山区毗邻，北与临湘市、云溪区、岳阳楼区、君山区接壤。多年来，岳阳县因地制宜，找准路子；注重实效，转变方式；改革创新，增强活力；依靠人才，充分发挥农村能人的重要作用，着力推动村级集体经济又快又好发展。本文以岳阳县几个村级集体经济发展典型模式为案例进行阐述。

一、探索虾稻连作模式，助推集体村民增收

推进农业供给侧结构性改革，是农业增效、农民增收、农村发展的重要途径。岳阳县新墙镇高桥村因地制宜实施农业综合种养工程，积极探索“虾稻连作”模式，努力实现经济、社会、生态效益三丰收。

1.主要做法

（1）加快流转土地，市场化经营。村支两委在村民会议民主决策的基础上，在不改变农村家庭联户承包责任制的前提下，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，稳定所有权，保护承包权，放活经营权。以村民小组为单位，村委会分别与他们签订协议书，将立新组、先锋一组、先锋二组、光明组等组农户400亩农田经营权集中到村委会。土地合作期限10年，土地合作收益分配采取“保底分红+二次分红”方式，保底分红实行按人口分配，其中按“二轮延包”以来有田有人的600元/亩/年，保底分红之外的部分再按土地承包权入股比例进行“二次分红”。

（2）成立专业合作社，公司化运作。村委会与村民代表及土地所有权的4个村民小组合伙经营，成立岳阳县水库龙虾王养殖专业合作社，实施三方共同投资，共同合作经营。村委会出资50万元，占合作社股份25%；村民代表出资130万元，占合作社股份65%；村民小组以每年农田租金作为出资的形式，占合作社股份10%。三方以上述占有股份合作社的股权份额比例享有分配合作社股利。三方实际投入股本金数额及比例不作为分配股利的依据，股份合作社若产生利润后，三方可以提取，可分得的利润其余部分留给合作社作为资本填充。

（3）稻田循环利用，多元化收益。龙虾养殖一般在3月份投放幼虾，5至7月收获成虾，田地一直要空闲到次年3月份才进行下一轮龙虾养殖。通过实施“虾稻连作”，每亩除收获700斤龙虾外，还可以种植一季晚稻，亩产粮食350公斤。目前，高桥村已有400亩田地发展“虾稻连作”，年产龙虾29万斤，稻谷14万多公斤，为村民年增收入37万元以上。村民古明华算了一笔账：“我家共有4.64亩稻田进行土地流转，以前种早稻、晚稻年收入10022.4元，除去成本，亩均纯收入231元。如进行‘虾稻连作，收获一季稻3712斤、龙虾3248斤，亩均纯收入接近5580元。”

2.发展成效

（1）集体经济实力大幅提升。2016年，村集体增加收入50万余元。同时，村部十个门面出租可增加村集体收入25万元，闲置学校、池塘承包经济收入3万多元。

（2）资源利用率大幅提升。“虾稻连作”不仅实现了养殖与种植的生态循环，而且使原本半年闲置的田地得到全年利用，有效减少了土地闲置时间，充分开发了地力，提高了农业的综合效益。

（3）土地产出率大幅提升。养殖环节产生的残饵和代谢物，是种植环节很好的作物肥料，可以水稻充分利用，而农作物秸秆、作物害虫被虾直接或间接利用为饵料。通过种养结合，上一阶段产生的废弃物被下一阶段吸收，得到了循环利用，也有效减少了农业面源污染。

（4）农民收入大幅提升。村集体通过大力发展农业综合种养模式，搭建农业综合种养合作社，大大提升了村民的收入水平。一是土地流转收入，村民户均每年可获得6000元的现金收入，保障了基本的生活需要；二是龙虾养殖分红收入，村民户均每年可以获得3500元的收益；三是一季稻谷收入，村民户均每年增收2600元。

二、推进一三产业融合，努力实现富民强村

三和村位于岳阳县黄沙街镇，区位交通优势明显，距县城仅10千米，京广铁路、武广高铁、岳望高速穿村而过。近年来，三和村依托生态、文化等资源优势，大力发展休闲农业和乡村旅游；凭借山、水等自然资源，大力发展养殖业，走出了一条一三产业融合发展的新路子。

1.引贤才，聘能人回村

三和村虽拥有交通区位优势，但村级集体经济发展却“一穷二白”。为了改变村里的落后面貌，村“两委”集思广益，深入开展“一派两聘”工作，邀请村里在外能人回村工作，利用他们的社会经验、人脉资源、眼界学识等优势，带领村民共同致富建设家乡。2014年，通过以情动人、以诚感人的方式，邀请本村在外创业成功的杨红哲回村任职。能人回村后，一班人心往一处想、劲往一处使，主动对接产业转移，因地制宜明确发展思路，将发展目光投向村里丰富的山林资源，引进临近村老板黄建文，投资1亿元，打造黄秀农耕文化园，走乡村旅游开发和生态种养的新路。

2.抓流转，招产业进村

加快产业发展，土地流转是关键。为了做好土地流转这篇大文章，村两委一班人通过召开村干会、组长会、党员会、村民代表会、户主会、村民大会等一系列会议，征求群众意见，对个别思想不通的重点户，由村干部重点包保，以心换心做工作，争取他们的理解和支持，解决群众思想问题。充分发挥党员干部的带头作用，负责村民与企业间的土地流转协调沟通，确保土地流转工作顺利推进。截至目前，與农户签订土地流转合同183份，总面积约1 733亩。

3.促融合，建经济强村

黄秀农耕文化园项目，总投资1亿多元，将打造一个集观光农业、乡村旅游、传统农耕文化体验、科普教育和新型农业科技研发于一体的综合性农耕文化园。目前，已建成学生科普教育、夏令营培训基地、餐厅等项目16个。村集体通过土地和资金折合股金30万元入股该项目，占股份的3%，年利润6万元。同时，以乡村旅游产业为龙头，发展农业种养殖和农产品深加工。与华容兴隆稻虾养殖合作成立岳阳县三和洞庭稻虾养殖专业合作社，开发建设稻虾养殖基地450亩，村级集体投资120万，占股40%；精准扶贫户5户以土地入股，占股0.5%；华容兴隆稻虾养殖专业合作社以资金入股，占股59.5%。预计年纯利润可达45万元。利用水产资源丰富的特点，村级集体投资5万元开发三合坝水面进行鱼类养殖，年产值12.6万元。利用丰富的山林资源，以“集体+农户”模式成立三和村养牛基地，其中村级集体以资金入股占股70%，村民黄月新以资金和土地入股占股30%，年产值33万元。村集体年利润约为2.1万元。这“一揽子”举措促进了一三产业融合，带动了农民增收致富。endprint

三、借势发力谋新篇，乘势而上辟新途

洞庭村北靠风景秀丽的岳阳市南湖新区，西频东洞庭湖，G240线贯穿全村，拥有良好的交通、区位优势。全村共有29个自然屋场，常住户1006户，总人口4332人，土地面积9405亩，其中山地700亩，耕地2730亩，水塘2550余亩，集体机动耕地230亩。近年来，土地向大户流转，种养殖产业发展迅猛，村集体年收入达14.8万元。

1.借势发力谋新路

洞庭村虽地处城乡结合部，地缘优势明显，但在经济发展上一直不快不优。新的“两委”班子成立后，及时开展调查研究，多次召开会议，共同研究分析发展落后存在的深层次的原因。通过走访座谈，广泛征求各方面的意见，达成了加快经济强村建设、增加农民收入的共识，在制定村三年发展目标和美丽乡村建设规划时，把发展集体经济列为一项重要内容。明确通过3至5年的努力，将自身资源、地缘优势转化为经济优势，谱写好增收这篇大文章。针对规划的落实，制定了年度推进工作计划，确保把发展经济的各项目标落实到具体的行动和项目上。同时，将责任分解落实到每个“两委”成员身上，以党组织年度目标承诺、“两委”干部工作目标承诺、普通党员“一句话”承诺的方式向社会公开，接受监督。

2.乘势而上辟新途

一方面，盘活资产促增收。对村办企业洞庭砖厂进行盘活，增加物业租赁收入，年均固定收入达6万余元。把村内的一些边角、沟渠、闲散地全部整合利用起来，统一发包给专业大户种植。如洞庭桔园土地流转每年可为村集体创收1万元以上。同时，充分利用优势，每年可获得水面发包收益7.8万元；另一方面，集体入股创效益。随着经济的发展，洞庭村的土地大面积被征收，农业生产发展受到限制。思路一改天地宽，村“两委”集思广益，目标一致，通过“四议两公开”的方法，投资50万元，入股清渠黄颡鱼养殖专业合作社，每年提供就业岗位100多个，分红收入达12万元，为集体经济发展注入了新的活力。

3.顺势而为谱新篇

集体经济逐步积累，促进了村级各项社会事业的不断发展，为全面小康目标的实现奠定了坚实的基础。洞庭村从2011年开始，先后投入930万元对辖区内的村庄路段进行改造升级，大大改善了村容村貌。聘请6名卫生保洁员，对村内实行全天候卫生保洁，在主要街道、路口配齐配全垃圾箱和果皮箱，日常生活垃圾全部实现垃圾车清运。村级新建11处文化健身广场，面积达2730平方米，广场内绿树成荫，健身器材配套齐全，成为村民锻炼身体的好场所。

四、“旅游+服务”，让村集体经济跑出“加速度”

张谷英村发展村级集体经济具有先天的优势条件。张谷英村是全国重点文物保护单位，首批国家历史文化名村，首批国家传统村落，国家级AAAA旅游景区。但优势如何优先、先发如何制人？张谷英村“两委”作了深入思考和有益探索。

1.他山攻玉，学习外地经验

2016年，先后2次组织村支“两委”和部分党员干部前往平江县安定镇横冲村学习“乡村旅游+电子商务”的发展经验。特别是以民宿经济和乡村旅游为突破口，以电商平台为营销手段，激发群众创新创业活力，带动乡村一二三产业融合发展的模式，张谷英村可以全部“拿来”，照搬复制。学习回来以后，村“两委”纷纷表示，开了眼界，换了脑子，扩了路子，要加快干，加油干。

2.靠山吃山，坐收资源之利

景区兴，村级兴。随着张谷英村的发展成熟，景区的游客越来越多，人气越来越旺，效益越来越好。从2015年起，张谷英管理处每年给张谷英村70万元的旅游产业资源利用费。村集体将这笔资金用于全村村民的新型合作医疗和新型农村养老保险，解决老百姓的后顾之忧，实现富村强民。

3.靠水吃水，大尝服务之甜

（1）规范土特产经营服务。村集体牵头，注册成立了岳阳县张谷英镇旅游产品经营服务站，组织经营户对现有农产品销售、住宿、餐饮服务进行升级改造，统一标识、统一管理、统一结算，通过互联网平台、户外广告、景区联动、团体对接等方式承接客源，经营户在运营期间建经营台账。经营户产生的利润90%归经营户，10%的利润归村集体所有，一年来为村集体增收6万元。

（2）开发红薯基地。村集体将第七组剑冲、第三组陀螺冲的60亩土地转流至村集体，第十组30亩土地流转正在商谈之中，土地流转价格为每亩600元/年。然后村集体将此流转土地流转到张安怀、张满年、张文勇、张克文、张产桃，村集体在第七组剑冲、第三组陀螺冲处完善红薯基地水渠、道路等基础设施，村集体共投入资金17.5万元，张文勇等6人生产的红薯加工成茴粉丝后村集体提供销售平台，以15元/斤的价格对外销售，村集体收取管理费1元/斤，村集体产生集体经济收入3.5万元。

（3）种植有机蔬菜。村集体流转土地20亩用于有机蔬菜、荷花基地开发，村集体将此20亩土地流转到张深海经营。村集体投入土地游转资金1.2万元，建绿色竹篱笆围档2000米，每米竹围档60元，共花费12万元，有机蔬菜、荷花基地采摘莲子作张谷英景区参观项目与参与项目，有机蔬菜、荷花基地扣除生产成本后产生的利润10%归村集体，张深海每年为村集体创收4万元。

五、龙头引领，走企业带动的路子

龙湾村虽位于S306、岳望高速岳阳市区连接线两侧，坐拥交通区位优势之便，但在集体经济发展上一直不快不优。村级集体经济发展试点以来，龙湾村立足资源作规划，依靠龙头抓引领，将自身资源、地缘优势转化为经济优势，努力谱写好集体增收、农村致富这篇大文章。

1.积极探索“公司+村级集体资源”的发展模式

鼓励和引导村两委依托集体种植、养殖基地或村集体闲置土地、农村剩余劳动力等资源，引进优势企业带动发展村集体经济，实现村集体和企业的共同发展。龙湾村与金可可公司合作，开发荒山全垦造地240亩栽植油茶32000株。目前，已进入培育期。4年后进入收获期，预计丰产期每年能产生利润70多万元，其中农户占股60%，能增加农户收入40多万元；村级集体占股30%，每年收入20多万元，金可可公司占股10%。产生经济效益后，能带动其他农户加入油茶种植等，体现村集体经济发展长短期项目相结合。

2.积极探索“公司+村集体資金”的发展模式

经村两委调研座谈、实地考察，2011年落户本村的元芳纸制品有限公司，总投资800万元，主要生产纸质食品包装袋，生产经营状况良好，老板精明能干，诚实守法，信誉度好。因新增了一批客户，需要扩大生产规模增加投资，龙湾村与该公司多次洽谈，于2017年4月1日签订了合同。合同约定：龙湾村向元芳公司一次性投资30万元，合同期5年，不参与，不干涉公司的经营管理，不承担公司的任何风险，公司以一年一付的方式每年付给龙湾村固定利润5.5万元，5年共计付利润27.5万元，合同期满后，公司返还本金30万元。投资元芳公司有助于公司扩大生产，解决本村劳力就业，增加村民收入。

3.积极探索“专业合作社+村级集体经济+农户”的发展模式

龙湾村与养鸡个体户冯五星成立肉鸡养殖合作社，共办养鸡场。由冯五星负责生产经营，龙湾村方有权了解经营情况及进行监督。利润按6：4分成，冯五星6，对方4，如有亏损，亦按比例分摊。合同期满后，固定资产折旧处置给乙方，现金本金各得一半。项目投产后，预计每只鸡能产生利润3元左右，每批鸡能产生利润4.8万元，一年六批产生利润28.8万元左右，除去一些生产性外的开支6万元左右，养殖获利润22.8万元左右，另外一年的鸡粪数量不少，可以低价或无偿供应给本村的种植业大户，这样既帮助了养殖户增加收入，又增加了村集体收入，还能有利于绿色种植。endprint