吴晓鸣

摘要：杭州跨境电子商务发展起点高，前景好，是全国首个实现全信息化申报的试点区域，但是在物流配送、跨境支付、监管服务、平台操作、海关和国检方面都存在很多需要改善的地方。因此有必要对杭州跨境贸易电子商务产业发展做一个现状分析以及对其限制因素和解决政策进行探讨，以促进杭州市跨境电子商务持续健康地发展。

关键词：中国（杭州）跨境电子商务综试区；海关税收新政；网上丝绸之路

一、引言

2015年3月7日，国务院同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（简称“综试区”），这也是杭州在成为全国首批5个跨境电子商务服务试点城市之后获得的又一契机，而杭州则是其中唯一“国”字头的综试区。中国商务部公布的全球贸易格局报告中预测，2016年中国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元，年增速超30%。而2016年1至6月，杭州市跨境电子商务出口26.82亿美元，完成全年目标任务的67%，占杭州市外贸出口总额的12.25%；实现进口10.06亿美元，完成全年目标的50.3%。杭州在中国外贸增速持续放缓的大背景下，跨境电子商务作为一种新型的国际贸易发展方式，正逐渐成为新常态下稳外贸增长、促经济发展的新动力、新引擎。[1]

二、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的低碳绿色发展现状

1、积极打造全球最优跨境电商生态圈。杭州市市委十一届十一次全会提出要加快建设“网上丝绸之路”重要战略枢纽城市，以建设中国（杭州）跨境电商综试区为龙头，以打造全球最优跨境电商生态圈为目标，把制度创新作为核心任务，快速提升杭州市在“一带一路”城市网络中的战略地位。今年上半年，全市跨境电子商务出口26.82亿美元，完成全年目标的67%，占全市外贸出口总额的12.25%；而2015年，杭州跨境电子商务出口为22.73亿美元，拉动杭州外贸出口增长5.4个百分点。

2、制度创新，构建“网上丝路”新生态。在建设“网上丝绸之路”过程中，杭州综试区注重创建整合货物流、信息流、资金流的综合性信息化管理服务平台即“单一窗口”，为各类商品提供海关、出入境检验检疫、物流、金融、咨询等一站式信息资源和服务，探索形成以“单一窗口”为核心的“六体系两平台”顶层设计，先后出台了两批86条制度创新清单，使贸易活动融入以跨境一体为特征的电子商务数据服务合作新生态。

3、做强做大，培育“网上丝路”产业集群。在杭州综试区加快发展“互联网外贸”、做大做强跨境电商B2B专项行动的推动下，以跨境电子商务为代表的新经济成长速度远远超出预期[1]。2016年下半年，杭州綜试区将开展“跨境电商+产业集群”行动，进一步推动互联网外贸深度服务实体经济，培育服装、家纺、照明、卫浴等一批跨境电商块状产业集群，推动形成以跨境电商B2B为主导的“网上丝路”新经济。

4、先行先试，深化与“一带一路”沿线国家合作。2016年，杭州综试区抓住前亚运，后峰会这个大好时机，深化与“一带一路”沿线国家城市的交流合作，全面提升经贸往来水平，加快形成以电商平台为主体的“网上丝路”贸易新格局。在杭州综试区推动下，阿里巴巴以大约10亿美元价格收购东南亚电商平台Lazada（来赞达）控股权，将帮助杭州中小企业全面进军东南亚市场。敦煌网、中国制造网等国内外跨境巨头纷纷以杭州为基地，探索与“一带一路”沿线国家的合作。

三、解决对策的相关探讨

1、由国家层面进行政策整合，打造“单一窗口”，提高通关便利化。目前跨境电子商务在全国各地的保税区、保税物流中心或者出口加工区如火如荼地展开，但所面临的共性的问题是通关便利化。杭州和宁波所进行的一站式通关平台，将海关、税务、出入境检验检疫等机构整合在一起，并且在今后将进一步整合金融机构、外汇管理局、边防等，形成“单一窗口”，这不仅有助于规范化跨境电子商务商品的出入境管理，也会提高跨境电子商务企业通关便利化程度，极大地提高跨境电子商务的运行效率。

2、突破物流效率低的瓶颈，打造售后服务体系。通过建海外仓和综合售后服务体系是解决跨境电子售后服务问题的一个方法，但是成本较高，只有货代企业和中型以上的跨境电商才有能力去做。有不少跨境电商企业为更好的售后采取措施，比如洋码头的做法是：本土退货，海外维权。如果买到假货，中国买家退货只要把货退到上海，洋码头海外团队帮消费者海外维权。洋码头表示和欧美、澳洲当地的消费者权益保护机构都有合作，当地入驻洋码头的零售商和个人买手都需要在消费者权益保护机构注册。

3、加快跨境电子商务信用体系建设，打造成熟的社会信用环境。要进一步实现我国跨境电子商务市场的深层发展，适应行业规模化增长，就要加快诚信建设和规范市场的步伐，打造一个真正成熟的社会信用环境。培养国内中小企业的信用，并制定行业规范等也将是亟须解决的问题。在跨境电子商务诚信体系建设中，主要举措包括：一是建立信用公共服务平台；二是跨境电子商务平台发挥把关作用。

4、加快跨境电子商务高校复合型人才队伍建设，加强与跨境电子商务企业联合培养。随着跨境购政策的不断更新，传统高校电子商务的课本教学已经无法跟上政策更新的脚步。日新月异的跨境电子商务发展，需要有专业的跨境电子商务人才培养与之配套，以适应不断壮大的跨境电子商务产业和不断增加的专业岗位人才需求。由于跨境电子商务企业对人才的需求也越来越迫切，跨境电商人才供给能力不足、结构不合理、高层次人才缺乏、人才培养体系不完善、人才建设政策碎片化等问题逐渐凸显。

四、结语

综上所述，如何建设好“网上丝绸之路”重要战略枢纽城市，深化与“一带一路”沿线国家城市的交流合作，全面提升经贸往来水平，加快形成以电商平台为主体的“网上丝路”贸易新格局，作为中国第一个跨境电商综合试验区，作为全国跨境电子商务的范本，杭州首次承担国家战略级别的重任，既名至实归，也任重道远。面对不断发展的网上丝绸之路新格局，如何打破瓶颈，杭州还有很长的试验路和改革路要走。

参考文献

[1] 记者刘伟，庞菁涵.杭州综试区：跨境电商先行先试之路[N].杭州日报，2015.10.19（001）.endprint