李红娟（国家发改委经济体制与管理研究所，北京100035）

产权保护重在落实

李红娟（国家发改委经济体制与管理研究所，北京100035）

完善产权保护制度依法保护产权是党中央、国务院高度重视并部署的一项重大战略任务。2016年11月4日，中共中央国务院出台《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（中发〔2016〕28号），从顶层设计层面推进我国产权保护制度体系的完善。在中央工作部署和大力推进下，各省市能够坚持问题导向，完善配套机制和措施，在稳定社会预期、保护非公经济权益、增强市场信心、改善投融资环境等方面取得了一些实效。但是，产权保护的强度和力度仍然与市场预期相差甚远，存在诸多制度体制建设和执行机制上的问题，需要各层级政府从根本上认真落实中央政策，加快制度机制建设，营造良好社会氛围，推动产权保护工作再上新台阶。

1 我国产权保护制度现状

产权是财产的所有权及与财产所有权有关的财产权，是经济所有制关系的法律表现形式。所谓产权制度就是制度化的产权关系或对产权关系的制度化，是划分、确定、界定、保护和行使产权的一系列规则。产权能够为市场主体通过创新发展提高供给绩效注入行为动力，设定制度结构，从而激发市场主体的创造潜能，使发明和创新的源泉充分涌流。建立归属清晰、权责明确、严格保护、顺畅流转的产权制度是我国市场经济发展的要求和秩序稳定的基础。决定所有权最优配置的总原则显示，对资产平均收入影响倾向更大的一方，得到剩余份额也应该更大。……