2017年7月5日，在百度AI開发者大会上，百度创始人李彦宏展示了一段自己乘坐无人驾驶汽车的情景。视频中，其所乘车辆处于自动驾驶状态，刚刚上五环。李彦宏的初衷是想向外界展示先进的技术，却没想到引起了一场关于“乘坐无人驾驶汽车上路是否违法”的全民大讨论，一时争议不断。

按照我国现行法规，机动车上路需要相关证件、检核合格等，而百度无人车无疑不具备相关条件，因此有交通业内人士称此举“肯定违法”。而公众的意见则分为两派，一派认为应当支持创新，无人车不上路，就永远也无法知道上路会出现什么问题；还有一派则认为，把实验车开上公路是一种极不负责的行为。

对此，北京市交管部门回应称正在积极对该事件开展调查核实，并发出通告：“公安交管部门支持无人驾驶技术创新，但应当依法、安全、科学进行。对于违反《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的行为，公安交管部门将依法予以查处。”

对无人驾驶技术应包容审慎

此事最大的启示在于，科技创新已明确地触及到了现行监管和法律的瓶颈之处。接下来怎么办？倒退回去是不可能的，因为创新是大势所趋。唯有在科技创新不断突破的同时，立法创新和监管创新也同步跟进才是明智之举。而若没有后者的跟进，创新本身也会进退两难。测试吧，违法，公众安全也得不到保障；不测试吧，创新永远无法跳开实践验证这一环节。

实际上，立法和监管如何对待创新，此前李克强总理以微信为例已做出了明确回答，那就是要保持“包容审慎”的态度。换言之，既要防范不可承受的风险，更不能贸然一棍子打死。

值得欣喜的是，国内很多创新正朝着这一目标前进。比如共享单车的确存在乱停乱放、青少年使用安全隐患等问题，但各个城市通过出台管理规范，正在大大降低其风险，发挥其便利生活的积极效应；比如无人机屡屡出现扰乱机场空域的情况，但在相关监管办法出台后，很多企业启动了电子围栏技术，使得“禁飞区”有了技术保障……未来，还会不断有突破我们想象力的创新出现，现有的监管体系想永远管用是不可能的，唯有让社会治理与科技创新形成同步共振，才能平衡创新带来的进步与风险。

无人驾驶测试不应无视公共安全

无人驾驶汽车上路测试尤其应该遵守现行交通法规，因为这不仅关乎交通秩序和他人生命财产安全，还关乎法律法规的公信力。至于百度是否提前报备，我们不得而知，从常识来推测，即使交管部门批准该无人驾驶汽车上路，也应该在交管部门规定的特殊路段或者有交警在现场的情况下才能上路以确保安全。从这个角度看，此次涉嫌违章的行为有损形象，暴露出百度既缺少对法律的敬畏，也缺乏对交通安全的敬畏。可以说，这次行为是在公开挑战法律，社会影响恶劣，期待交管部门严格依法查处。另外，早在2015年百度无人驾驶汽车就已首次在五环进行过测试，至于是否经过相关部门审批尚不得而知，也希望交管部门对此进行公开回应。

我国法律已有规定，新车测试不能够在公共道路上进行。工信部有关人员去年也曾表示，“工信部正会同公安部研究制定智能网联汽车公共道路测试规范”。可能在百度方面看来，现行法律中并没有关于是否需要手握方向盘的具体规定，再加上“驾驶位有人乘坐”，又对自己研发的无人驾驶技术很有信心，就认为可以避免违章，也不影响交通安全。假如真是这种想法，无疑是幼稚的。因为，法律对上路的机动车及驾驶行为还有多种规定，百度的举动无疑已经违法。诚然，新技术的尝试无可厚非，但也希望百度不要着急，更不要把现行法律规定和交通安全当儿戏，在尊重和保障公共安全的基础上，再进行科技创新。endprint