许利平

6日，最新版中泰铁路合作项目没能通过环境评估测试，使得原计划今年11月开始动工的工程再次延期。从2013年10月中泰两国政府的“大米换高铁”协议，到泰国巴育政府动用“特权”，让中泰铁路迈过多个程序的“法律坎”。一波三折的中泰铁路合作到底还要迈过多少道坎？

鉴于目前泰国政府的“军人”背景，任何大项目实施必须具有合法性，因此专家评估和民意支持就成为大项目实施的先决条件。而“环评坎”和“民意坎”则成为未来中泰高铁合作必须跨越的“沟坎”。

根据泰国当地媒体报道，这次环评没有通过，主要原因是细节问题，即部分铁路沿线环评数据没有上报。另外铁路拟经过的北标府，其附近的采矿场和水泥场环评不达标。

这次环境评估测试由泰国环境资源部政策与计划办公室国家环境委员会负责。国家环境委员会成员由泰国国家发展研究院、泰国国家经济与社会发展委员会和泰国国家委员会的专家组成，约30人。这些专家大都留学美、日，背后则是庞大的利益集团，不排除这些专家以“环评”为名，攫取各种利益。

在泰国，关于高铁建成后的经济收益一直是一个争论的热点话题。一些专栏作家虽然人数不多，但能量很大。他们经常以“专家”身份撰写相关评论，质疑高铁项目的合理性，在一定程度上引导主流民意，给泰国政府推进高铁建设施加了无形压力。

无论“环评坎”还是“民意坎”，以后可能还有“征地坎”“运营坎”等，其背后都有汽车利益集团、公路物流集团和地缘政治利益集团等影子，需要采取稳扎稳打、精耕细作方式，逐一加以跨越。……