刘涛+胥洪+张吉

乳品营养丰富，含有多种氨基酸，维生素等矿物质，并含有乳糖，脂肪易溶，容易被肌体排汇，消化率达98%以上。它不仅给人类的婴儿和幼儿提供必要的营养，而且可以作为老年人、病人的保健品和成人营养食品，所以乳制品近年来已成为日常生活不可或缺的重要食品。但是，自2008年中国“三聚氰胺”问题爆发以来，乳品安全问题发生了几次，给中国乳制品的生产和消费造成重大打击，不仅乳品发展缓慢，消费者对国内乳制品的信心也大幅下滑。

乳制品安全事件前后我国乳制品行业研究背景

乳制品行业早已得到世界食品和经济高效畜牧产品的认可。但中国的乳制品行业依然是一个初级的行业，其规模，技术，产品品质和发达国家都有很大的差距。经济全球化之后，许多外国乳品品牌打入中国市场，如达能，派玛拉特，雀巢等，对国内乳品企业造成了很大的打击。

乳制品行业存在的主要问题

生牛奶乳品质量不均匀。国目前绝大多数是手工挤奶，而且越来越多的个体经营者不注意奶牛疾病防治，原奶出现细菌超标，过多的抗生素含量问题，严重限制了乳制品的质量。即使在生牛奶生产区采用了机械挤奶设备，但仍然存在管理水平较低，设备不能及时清洗等问题。

中小企业的设备和制造技术落后。中国乳业发展时间短，实际发展只有20年的历史，其经济实力，技术装备水平和企业规模都不能与发达国家相比。 目前，国内乳制品机械三度偏低，配套差，特别是通用重点机械设备差，离心机和乳品分离机械与国外差距很大。

产品结构不合理，乳制品品种较少。目前，虽然中国乳制品发展较快，但与国外媲美，在风味，质量，品种差距上都比较大。例如奶酪产品，我国适用的奶酪产品大多是海外的，基本上在国内没有生产，特别是具有深加工，高科技和高附加值的产品在海内很少。

所有这一切，最终导致整个乳制品行业的效率低下，整个行业规则杂乱无章，食品安全事件频发。

乳制品安全事件对我国乳制品贸易的影响机制分析

乳制品安全事件对我国乳制品消费需求的冲击。乳品安全事件的发生可以在短时间内影响人们的消费，但从长远来看，由于我们的居民基本上是偏爱乳制品，人们将随着时间的推移继续消费乳制品。然而，随着消费者对乳制品风险的认识普遍上升，出于质量和安全考虑，许多消费者倾向于采购进口乳制品。

乳制品安全事件对我国乳业的冲击。乳制品经常爆发危机，使得中国原奶生产增长缓慢，面对国内消费者对乳制品需求的需求，国内原料乳制品生产一直无法满足乳品加工企业的需求，推动了国内原料奶价格继续上涨。今日农产品社会贸易已进入全球化，食品行业作为中国主要的出口行业之一，在中国的进出口贸易中盘踞非常重要的位置。自加入WTO以来，中国的食品出口面对的最大挑战就是食品贸易壁垒问题，近几年来，由于中国食品安全事件的持续爆发，如毒奶粉事件，快速增长的鸡肉事件和克倫特罗事件，许多国家加强了对出口食品的检测，甚至一些国度和地域禁止进口一些中国食品，故中国进出口贸易中的食品安全问题尤为重要。

关于我国乳制品行业的政策建议

完善从业人员监管制度。由于中国的乳业从业人员不断扩大，且从业人员在奶牛养殖，生产，销售等方面存在着联系，因此从业人员的健康，安全意识和责任感将对乳制品将产生更大的安全影响。要为从业者建立健康检查和档案管理系统，患有食品疾病的人们坚决不能参与直接进口乳制品的管理。

加大科研投入和技术开发力度。国外政府对乳制品，科技的监管发挥着极其重要的作用。但是，中国的技术水平比较落后。为确保乳制品的质量的各个方面，中国应加大科研投入和技术开发力度，尽快获得科研实用指导，引进国外先进设备或技术，并揭示新的检测方法，检测机制和准则，更好地指导我们对乳制品的监视。

加快乳牛养殖业的发展，扩大乳制品生产企业规模。乳制品生产必须以奶牛养殖业的发展为基础，因此，为了在中国乳制品产品数量上取得突破，我们必须在确保安全的前提下，发展中国奶业养殖业。主要措施如下：一是鞭策奶农养殖，改善奶牛养殖技术，提高优质奶牛养殖质量。政府可以补贴奶牛奶农，对牧场建设或新设备的引进作出让步。二是培养专业畜牧兽医人员，加强对奶牛病防治的管理。奶牛病较为频繁，如果没有专业的兽医人员指导，奶农常常会乱服药，招致兽药残留在生乳中，最后将对人体健康构成威胁。因此，各领域要加大对兽医人员的监管力度，使病态奶牛得到较好的治疗，加强对乳业自身安全的监督。endprint