蒋艳　罗碧华

全域旅游的强力推进，需要强有力的人才支撑，旅游人才培养将面临新机遇和新挑战。当下，南岳正在创建国家全域旅游示范区，景区对各类人才特别是旅游专业人才和创新人才的需求急剧上升。在这个背景下，南岳区旅游局、湖南工程职业技术学院和南岳区旅游协会政校企合作应运而生。文章重点介绍了这次全域旅游政校企合作的过程、合作的主要措施和建设主要成效，相信随着合作的不断深入，这种全域旅游背景下政校企合作模式的会越来越成熟。

加强校地、校企合作，为地方经济发展服务是提高高职教育质量的重要途径。湖南工程职业技术学院（以下简称“我院”）旅游管理专业抓住全域旅游发展的大好时机，大胆改革，成功地将自身办学优势与相关旅游政府部门、旅游企业资源优势有机结合，实现了优势互补，互利多赢的局面，实践了全域旅游背景下政校企合作模式的创新与发展。

一、合作背景

全域旅游在神州大地发展的如火如荼，得到了各级政府的重视和支持，发展全域旅游成为地方经济创新发展的重要模式选择之一。2017年3月5日上午，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。“全域旅游”首次寫入政府工作报告，预示着中国推进“全域旅游”的步伐将更加务实、坚定。

全域旅游的强力推进，需要强有力的人才支撑，旅游人才培养将面临新机遇和新挑战。当下，南岳正在创建国家全域旅游示范区，景区对各类人才特别是旅游专业人才和创新人才的需求急剧上升。在这个背景下，南岳区旅游局、湖南工程职业技术学院和南岳区旅游协会政校企合作应运而生。政校企合作是高职院校培养适应社会发展、满足市场需求的高技能高素质人才的重要模式，是实现高职院校培养目标的重要途径。通过政府部门、高校、旅游企业三方打造富有特色与成效的旅游人才培育模式，为南岳发展全域旅游发展“招才引智”，合力助推南岳衡山全域旅游大发展。

二、政校企合作模式的形成与实施过程

1.2017年3月，产生政校合作意向。在衡阳市南岳区成功入选“国家全域旅游示范区”创建名单之后，我院旅游管理专业就积极主动地与南岳区相关政府部门进行联系，尝试建立合作关系，双方产生了合作的意向。

2.2017年5月，实地考察初步明确合作内容。2017年5月9号，在湖南工程职业技术学院罗凤姿副院长的带领下，校企合作管理处处长傅刚斌、管理工程系系主任罗碧华及旅游管理专业主任蒋艳等一行走访南岳区旅游局及南岳衡山景区，与南岳区相关负责人交流洽谈校政合作工作。交流考察中，罗凤姿副院长详细介绍了旅游管理专业发展情况、专业建设思路、实训基地发展概况和人才培养路径，表达了校政合作、产教融合的愿望，畅谈了具体的合作举措；南岳区区长王燕在南岳区全域旅游发展的背景下，对合作提出了定制培训和“导游专业化、老百姓全游化”的精准化的要求，旅游局胡局长对我院旅游管理专业校政合作开展的尝试十分认同，结合旅游行业展现状和用工需求方面谈到了几点希望。双方就开展校政合作顶岗实习明确了初步合作内容。

3.2017年6月，完成面试选拔输送实习学生，开展学生顶岗实习合作。2017年6月2号，南岳区旅游局旷文跃副局长、南岳区人事局廖副局长等一行来我院旅游管理专业进行实习学生面试和合作的进一步洽谈。我院龚声武院长对这次合作给予了高度关注，并对下一步的合作事宜进行了安排。2017年6月15日上午，学院召开了旅游管理专业学生赴南岳区旅游局、宁乡炭河古城、宁乡千佛洞等全域旅游示范区实习的动员大会，实习学生共计33人。之后，学生们前往实习基地进行顶岗实习。

4.2017年7月，政校企合作签约助推南岳全域旅游发展。7月3日，南岳区举行“政校企”合作签约仪式（见图1），通过政府部门、高校、旅游企业三方打造富有特色与成效的旅游人才培育模式和旅游宣传营销模式，为南岳发展全域旅游“招才引智”。在签约仪式上，湖南工程职业技术学院、南岳区旅游局、南岳区旅行社协会共同签署了“政校企”合作意向书，湖南工程职业技术学院着力探索和南岳合作的新领域、新途径，组建“订单班”，与南岳共同商讨制订教学计划、课程设置、实训内容等，为学生就业提供广阔的发展平台，也为南岳全域旅游发展提供人才保障。

5.2017年7月，合作基地举行挂牌仪式。学院在南岳区旅游局和南岳区旅游协会分别挂牌设立“湖南工程职业技术学院大学生培养与就业基地”、“湖南工程职业技术学院教师工作站”，南岳区在学院挂牌设立“衡阳市南岳区全域旅游人才教育培训基地”。在三方同意的基础上，对外发布信息使用共建基地的名称，并开展管理、实习、培训、科研等多方面合作。

图1 2017年7月3日，南岳区举行政校企合作签约仪式

6.2017年7月，开展南岳区全域旅游导游培训班。为提升旅游服务质量，创建国家全域旅游示范区，展现南岳旅游服务窗口良好形象，7月11上午，南岳区全域旅游导服人员培训班正式开班（见图2）。来自全区旅游系统的导游员、讲解员以及各政府职能部门负责接待的工作人员进行集中“充电”，我们实习的学生有幸也加入了培训班的队伍，收获不少。

作为南岳区全域旅游的人才资源培训基地，学院也可以利用学院的软、硬件教学资源，根据南岳区全域旅游发展对人才要求，为南岳区提供包括各类员工全域旅游人才培训、技能考证等在内的人才培训服务。

图2 2017年7月11日南岳区全域旅游导服人员培训班正式开班

7.在以上基础上，要继续落实。（1）订单培养、合作办学。三方根据合作需要，组建订单班，教学计划、课程设置、实训内容等都是三方一起商讨制订。根据实际情况，实施两种实习模式：“旺季进企淡季入校顶岗实习模式”、“毕业前综合顶岗实习模式”以及两种合作机制：教师下企业顶岗实践机制和政校企共建校内实训基地机制。为保证合作培养的人才质量，三方可以在教学条件、课程开发、教材开发、教学研究等方面广泛开展合作。（2）互派挂职交流合作。学院定期派遣一定数量的专业骨干教师到南岳区旅游局及其下属相关企业进行挂职锻炼，培养“双师”队伍，建立“教师工作站”。南岳区旅游局及其下属相关企业，可定期派遣相关管理人员或技术人员到学院进行支教，加入学院的教学工作当中来，并保证挂职效果。endprint

三、主要措施

1.合作三方均十分重视政校企合作。学院领导十分重视政校企合作工作。学院领导把政校企合作作为专业建设贴近市场需求、提高教学质量的有效途径，主要采取了以下措施：①学院在政策上财力上给予大力支持，鼓励教师下企业调研、参加企业顶岗实践等活动，了解市场、行业和企业的用人需求，努力打造符合市场需求的人才。②选择合适的合作企业。合作企业的人才需求与学院专业有一定的兼容性；合作企业具备一定规模，能接受一定数量学生实习；企业的管理水平与企业文化有利学生的成长；企业管理层有较强的合作意向与较大的合作诚意。③学院召开赴南岳区全域旅游实习的动员大会，详细说明实习情况，也希望同学们安全第一，在实习中转换角色、注意自己的言行、虚心好学，掌握过硬的专业技能，提高职业素养，顺利完成实习任务。④定期举行研讨会，商讨解决三方合作存在的问题，主动与企业领导沟通，为深度合作提供了便利。⑤实习中期，组织相关教师下企业看望实习学生，了解学生们的实习情况，解决实习当中的问题，并在企业开展相关的教学活动。

南岳区政府和旅游企业十分重视这次政校企合作工作。在确实了合作意向之后，南岳区相关部门尤其是旅游局、旅游企业十分重视本次合作：特地邀请学院相关人员到实地进行考察、交流；来学校招聘时也是多个部门一起出动，并进行了一个十分详细的说明会；学生到了实习单位之后，受到了热情的接待，各方面条件都不错；从簽约到挂牌以及其它方面的合作都是按计划有条不紊地进行，并且都落到了实处。

2.政校企三方共同成立工作机构，协调开展校企合作。我院与南岳区旅游局、南岳区旅游协会共同成立了政校企合作专业指导委员会，组成人员包括政府相相关人员、企业领导、技术能手、学院领导、专业骨干老师等，政校企三方经常沟通、交流，及时解决合作过程中的困难。共同建立了政校企联合教研组，开展联合教研活动：在专业建设、人才培养方向和职业岗位能力方面提供建议，参与旅游管理等专业人才培养方案的制定，还探讨课程设置，校本教材的编写以及一起进行课程改革等，保证毕业生能迅速适应企业岗位的需要，形成学院人才培养规格与企业需求的无缝对接。

3.政校企合作形成制度，形成长效机制。以合作协议形式确定了政校企合作的两种实习模式与两种合作机制：“旺季进企淡季入校顶岗实习模式”、“毕业前综合顶岗实习模式”、教师下企业顶岗实践机制和政校企共建校内实训基地机制。政校企合作的平台初步建成，并一起制定了一些的管理规范，如：“实习生行为规范”、“实习生管理手册”，还将完成“教师驻企指导制度”、“企业对实习生管理规定”、“顶岗实习管理制度”等。

四、建设主要成效（已有和预期）

1.成果特色一：助力南岳全域旅游发展。这批去南岳实习的同学被分别分在三个工作岗位：南岳导游服务中心前台接待、南岳大庙讲解员和南岳中心景区导游讲解。经过半个月的全方位培训，学生们通过考核后，已经在各自的工作岗位上正式上岗，并且能完全胜任各自的工作。她们利用自己的通用知识及技能、相关专业知识和专门技能，不断学习与进步，为南岳全域旅游的发展发挥自己的光和热。除了学院的旅游管理专业以外，动漫设计、建筑工程管理等专业也将加入与南岳区的合作当中来，全力助推南岳全域旅游发展。

此外，在宁乡全域旅游示范区的炭河古城、千佛洞景区实习的同学，不但工作认真仔细，在宁乡今年7月遭遇60年以来最严重洪灾，我们的学生作为实习单位的一份子，与组织紧紧地团结在一起，积极主动地参与到抗洪抢险和灾后重建的工作当中（见图3），受到了用人的单位的肯定和表扬。

图3 我院实习生参与宁乡特大洪灾灾后重建工作

2.成果特色二：建立和完善企业参与的学生评价体系。将逐步建立了一套“三方主体，三维过程”的学生评价体系，即学院评价、政府/企业评价和学生相互评价三方主体和平时考核、期末考核以及综合考核三维过程的评价体系。

（1）三方主体：A、学院对学生的评价。为促进学生多元发展，学院的考核标准也进行了相应改革，采用了“加强平时考核、弱化期末考试，突出分项考核、综合评定成绩”的质性评价策略，对学生在校表现进行评价。B、政府/企业对学生的评价。企业主要从学生的遵章守纪，服务意识，工作积极性，吃苦耐劳，团队合作，服从管理等方面进行评价。阶段性给出《湖南工程职业技术学院实习评价表》，并在实习结束时对考核优秀的学生给予精神和物质奖励。C、学生相互评价。无论是在学校还是在企业实习，都会有一个学生互评的过程，计入评价考核的总分。

（2）三维过程。考核分为平时考核、期末考核以及综合考核三维过程。平时考核包括学生在学校以或在企业的出勤率、平时的课堂表现或工作表现以及平时作业的完成情况等；期末考核是指在校时课程期末作品成绩或考试的成绩；综合评价是指在学生临近毕业之际，相关教师将结合学生在校的评价和在政府/企业的评价进行综合评价，最后给出毕业生鉴定表。

实践证明，多元的评价体系既是立体和人性化的又是十分有效的，随着学生评价体系进一步完善、教学检查不断深入、教师教学观念进一步改变，也将会促使高职学院教育的可持续性发展。

3.成果特色三：改革了教学模式。应用校内旅游管理专业嗨旅逸族旅游工作室，营造一个真实的旅行社运营的环境，实行工作室下的项目教学、情境教学等。还将利用南岳大学生培养与就业基地等校外实习实训基地，在指导老师等指导下，进行相关实训，学生到企业真实环境中实训，将“课堂搬到旅游企业”， 从而实现人才培养过程的无缝对接，进一步丰富和创新教学模式。

4.成果特色四：不断完善校内外实训基地建设。经过多年的发展，旅游管理专业固定的合作企业现已达到5家，成为旅游管理专业的校外实习基地，为旅游管理专业提供顶岗实习。尤其是南岳大学生培养与就业基地的建立，为我们在新时期培养全域旅游人才提供了保障。

5.成果特色五：转变教师教学理念，提升教师综合能力。本专业教师均参加企业短期技能培训和下企业顶岗实践活动。通过政校企联合教研活动，通过下企业实践活动，专业教师的职业技能、职业素养以及综合能力都得到了提升。

通过本次政校企合作，正在和将要开展多项课题研究。①完成了《导游讲解服务技术与实施》、《旅行社营销实务》精品课程2门；②三方计划将要联合完成《旅行社营销实务实训指导书》、《旅游法规习题集》校本教材2门。③计划完成与南岳全域旅游相关的十三五规划课题一项、湖南省科学研究项目一项和横向课题一项。

五、体会与思考

1.校政（企）生三赢的利益驱动长效机制建立问题。学校与政府/行业企业能否长期合作，利益平衡点的寻找与把握是关键，而能否使合作产生最大效益，则取决于长期合作中各方逐步探索建立的各种机制。①企业从运营的正常进行及产品或服务的质量出发，想方设法降低劳动成本。②学校更多的考虑到保证教学质量，提高就业率，并确保学生的人身安全。③学生与家长关心的是学以致用，劳动强度和教育投资的回报。在合作的过程中，如何找到平衡点，是深化政校企合作的关键所在。

2.合作单位如何把学生从“招过来”到“留下来”的问题。经过在相关合作单位的几个月实习，学生们除了掌握了相关的专业技能，提升了职业素养之外，还对实习单位的企业文化和环境有了深入的了解，但很多学生实习期结束毕业之后就离开了实习单位，不愿意转为正式员工留下来。所以，合作单位如何从员工待遇、企业文化与关怀等方面入手，把学生从“招过来”到“留下来”，这将对政校企开展长期合作产生重要的影响。

（作者单位：湖南工程职业技术学院）endprint