黄涌芮

城市滨水区是城市环境和城市文化中最为敏感的空间，它对于人类有着一种内在的、永恒的吸引力。近年来，滨水地区作为城市中极具活力的经济社会载体和独具吸引力的环境载体正成为全世界的规划设计和城市建设的热点。

自古南宁就是水城，有别称为“邕”，意为城郭四方有水。在南宁市民的眼中，邕江就是南宁市的母亲河。但是随着经济的发展及城市的扩张，大量外来人口涌入南宁，对城市居民的工作和生活都造成很大的影响，城市环境恶化，邕江水质受到一定程度的污染，这也导致了城市中心区的环境品质的下降。于是，为了改善南宁市邕江沿岸生态情况，促进“中国绿城”和“中国水城”的建设，激发邕江滨水地区的活力，创造良好的滨水景观环境，提升广西首府城市形象和综合实力，南宁市城市规划局组织开展了《南宁邕江沿岸开发保护综合规划》编制工作。并将打造“南宁水城”，开发改造邕江及城市内湖片区作为这几年的重要工作内容。

在2010年，江滨公园的二期建设规划通过了评审，根据规划，江滨公园在这几年内将开建并完美四大景观功能区，对局部未开发的滨水区进行规划与建设，以打造邕江滨水新景观。其实，早在2003年初，邕江一桥边上的江滨公园就已建成，并免费向南宁市市民开放，邕江一桥的江滨休闲公园工程于2005年3月获得了南宁市建设工程质量“邕城杯”奖，这无疑为日后的滨水区的开发与景观建设起到了一个模范作用。

南宁市城市总体规划确立了南宁以邕江为“轴”的发展战略，城市发展方向为“以邕江为轴線，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”，邕江轴线明确成为发展战略方向。随着建设区域性国际城市和广西“首善之区”、建设“中国水城”和“中国绿城”的城市进程不断加快，对邕江沿岸的规划和建设显得尤为迫切，需要强化和发挥邕江在城市发展中的主轴和核心作用。邕江沿岸区域作为城市重点滨水地区，应该支持城市实体经济的营造，提升产业空间绩效，优化城市空间结构，以促进转型时期城市空间的转换与拓展。

一、南宁市滨水区设计问题和开发难点及对策

“目前存在三大问题，严重影响了沿江地区的开发建设，这为邕江两岸的建设与规划出了不小的难题。”市规划管理局有关负责人表示，受此制约，沿江地区交通不畅、形象不佳、活力不足等弊端仍存。那么，是哪些问题困扰着沿江开发呢？据分析，首先，邕江两岸近水不见水。自2000年以来，邕江防洪大堤的建设有效地保证了城市防御洪水的能力，但由于大堤高于城市地面，导致城市与滨水空间脱节，近水但不见水。该负责人介绍，近年在沿江地块的开发建设中，也试图通过抬高地基等方式缓解这一问题，但缺少沿线通盘考虑，效果甚微。

其次，近水不达水。近年邕江上的大桥建设速度加快，邕江上建成的和在建的桥梁共二十余座，极大地促进了江南地区的发展。但也为沿江地区的开发建设带来了困难。由于邕江航道的净空高度要求，大桥的引桥较长，过江通道与堤路以及临江地块无法直接联系。同时由于堤路高于城市地面，与垂直于堤路的道路衔接不通畅，导致沿江地区发展缓慢。

此外，自民生广场建设开始，邕江沿线的绿化景观建设一直在努力加强滨江地区的亲水性，但由于邕江水位变化大，滨江地区活动空间的亲水性一直不强，这也导致了邕江两岸近水不亲水的尴尬境况。“不过，随着上下游水利枢纽的建设，未来邕江的水位将长期稳定在67米左右，随着岸线滩涂景观建设的推进，有望进一步加强。”该负责人说。

针对这三大问题，市规划管理局在邕江沿线的开发建设中，将紧紧围绕“治水、建城、为民”这六字，把邕江沿岸地区建设成为经济文化带、滨水风景区、生态休憩园、形象展示廊。

二、南宁市滨水区开发潜力-国际化滨水区域

随着“一带一路”国家战略的提出，南宁作为中国与东盟合作的前沿与门户，其区域性国际城市的地位将更加凸显。而邕江是整个南宁市城区的风貌骨架，代表着南宁的重要形象，从南宁塑造区域性国际城市的角度上讲，邕江沿岸地区是具有国际门户意义的地区。“无论是伦敦、纽约、巴黎，还是上海、广州，这些国际城市都有着世界级的滨水区域，滨水空间成为展示城市的最佳窗口。”该负责人分析道，因此，对于南宁市邕江沿岸区域整合开发提升，应该本着“目标导向”与“问题导向”相结合的思路，充分借鉴国内外相关城市的滨水沿岸区域开发建设经验，打造面向东盟的国际化滨水区域。“一个国际化的滨水区域需要具备诸多特征。”该负责人强调，首先是要具备高端的区域服务功能。一个世界级的滨水区域必然首先具有高端的区域服务功能。如上海黄浦江沿岸，在外滩两岸是金融中心，后世博地区节点将以文化、总部办公为主，而前滩地区将建设新的商务中心。黄浦江沿岸重要的功能节点均以服务于长三角的商务、金融功能为主。

其次是具有强大的活力和多样性。“伦敦的泰晤士河、巴黎的塞纳河以及上海的黄浦江沿岸，无不是城市重要的公共空间，承载了大量的人群活动，具有强大的活力。”该负责人说，这些活力来源于功能的多样性和宜人空间的塑造。与此同时，商业、办公、文化、居住等功能的混合和多样性带来了活动人群的多样性，而宜人的滨水空间景观，将进一步吸引人群活动，自然就形成了极具活力的滨水区域。此外，作为一个具有门户作用的滨水区域，标志性天际线必不可少。“上海、广州、香港等城市无不在滨水区域体现出具有震撼力的天际轮廓线，进而成为城市的重要标志。”该负责人说。

最后，城市的特色历史文化底蕴要得到充分的体现。滨水地区往往是城市发源的地区，留有城市诸多的历史文化遗存，是展示城市历史文化的最佳地区。如巴黎的塞纳河，沿岸分布有巴黎圣母院、卢浮宫、奥赛博物馆、爱丽舍宫、埃菲尔铁塔等历史文化遗迹，这些遗迹展现了不同时期城市的历史印象，成为城市历史文化长廊。同时，作为具有国际意义的滨水区域，也需要展现多样的现代文化，共同构成一个文化丰富多彩的活力区域。

三、如何结合南宁文化特色打造国际化滨水区域

如何在功能、活力、形象和文化等方面塑造出国际化的滨水区域？“这是邕江沿岸区域整合开发提升的核心，也是市规划管理局重点攻坚的难点项目。”该负责人说，为了打造具有南宁特色的国际化滨水区域，还需要重点把握几个大的方向。

首先，结合南宁“山水城市”建设，保护生态资源环境，提升旅游休闲品质。与此同时，通过邕江沿岸景观风貌的营造，功能与景观完美融合，以南宁主要城市道路、18条内河等开敞空间为廊道，全面提升城市活力。

其次，以邕江沿岸原有地形分析为基础，在现状道路和城市肌理的基础上，结合城市防洪、交通、居住、休闲、景观等方面的功能需求，构建快慢有致、动静结合、多样化、立体化的城市交通系统。同时，挖掘“邕”的内在文化，把握地域（民族）文化精髓，通过滨江建筑、小品、雕塑以及其他城市“家具”等空间载体，形成完整的地域文化风貌体系，并将其融入城市生活，向世人展现“邕州”魅力，提升城市文化内涵与品质。

此外，基于南宁市邕江沿岸特有的地形特征，具体的规划还将通过科学严谨的城市设计手法，合理化解大规模的城市开发建设对滨水景观的影响，并在满足防洪等城市功能的基础上，化不利为优势，构建立体化、多样化的城市开敞空间和城市天际线。“由于堤路与城市用地存在一定的高差，堤路成为沿江地块与滨江岸线之间的空间、视线、景观上的阻隔，需要根据具体的地形、高差，详细分析各个区段的堤路特征，结合功能布局，提出相应的立体交通、开放空间、景观、开发控制等各个方面的组织方式。”该负责人说。

事实上，南宁市沿江滨水区系统性强，内容综合而复杂。若是要求滨水地区的规划产生综合效益，必须大大拓展规划内容，从传统的物质空间形体规划向两端延伸，充分认识滨水地区开发建设对于城市产业发展、文化品位提升、历史传统保护等各个方面的价值和意义，深入研究规划实施的资金保障、体制机制与管理方面的问题，才能获得滨水区域综合开发的最大效益。

（作者单位：广西外国语学院）endprint