如何有效避免“数字鸿沟”

朱春阳

媒介管理学博士，现为复旦大学新闻学院教授、博士生导师，媒介管理学学科带头人，复旦大学媒介管理研究所所长。曾入选上海市曙光学者、首届中国最具影响力人文社科青年学者（100人）（2015年度），获中国传媒经济学科发展杰出贡献人物奖（2015年）等。

在“全世界在观看”的场景下，如何避免陷入到“数字鸿沟”？唯有提高政府公共传播能力中的对话、沟通能力。

按照人民网祝华新的判断，“互联网是政府公共治理的最大看台”；而且，今天的网络舆论场，是体制内外的结合部，如何对汪洋恣肆的体制外力量进行有效的引领和吸纳，扩大和巩固体制的民意基础，扶正抑偏、震暴祛邪，增强体制的权威和张力，是舆论场治理也是社会治理的新挑战。

互联网时代，社会权力结构的重组，权力中心的博弈，使得政府公共传播面临新的信息传播权力格局。这里需要引入“数字鸿沟”的概念，以警惕在新的传播阶段政府公共传播出现的新风险。

“数字鸿沟”是信息技术发展中的普遍现象，最早是由美国国家远程通信和信息管理局(NTIA)1999年在名为《在网络中落伍：定义数字鸿沟》的报告中定义的:“数字鸿沟”(Digital Divide)指的是在那些拥有信息时代的工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿沟。联合国将“数字鸿沟”定义为：由信息和通信技术在全球的发展和应用造成或拉大的国际之间以及国家内部群体之间的差距。经合组织指出，“数字鸿沟”是指处于不同社会经济层次的个人、家庭、企业和地区之间，在接触和使用信息技术、开展各种活动方面的差异。……