杜琼+曾瑛

武汉市江汉区在2014年成功创建湖北省学前教育示范区的基础上，提出“幸福教育”理念，将视野从“增量”转向“提质”。立足机制创新，不断完善学前教育机构监管、幼儿园办园质量评估监测、教师队伍建设等机制，对幼儿园办园行为、教育教学管理、教师专业发展等进行全面重塑，促进了全区学前教育规范、均衡、优质发展，满足了老百姓“普惠、优质”的入园需求。

管理创新，完善质量监管机制

立足管理创新，不断完善幼儿园办园质量监管机制，提高了优质学前教育资源覆盖面，强化了学前教育的公益性、普惠性，促进了区域学前教育质量的全面提升。

“项目驱动”的“片区发展共享共建机制”。出台《江汉区教育局关于深入推进幼儿园片区发展共同体建设工作的意见》，将全区幼儿园划分成六个片区发展共同体，规划“省市示范园为核心——带动市一级园——捆绑民办园”的运作轨迹，确立“资源共享、整体联动、管理一体、共同提高、个性发展”的建设目标。制定《片区发展共同体总督学工作职责》《片区发展共同体保教督学工作职责》《片区发展共同体课程研究员工作职责》，形成“三位一体”的管理网络。对应总督学、保教督学、课程研究员三支队伍实施“项目驱动”，设置“等级提升”“保教管理”“课程建设”项目，通过“同研合做一个项目”的方式，实现资源深度共享互融，促进共同体内园所保教质量均衡发展。三年来，北湖幼儿园成功创建省级示范性幼儿园，江汉区实现区域省级示范性教办园“0”突破；新创建4所市级示范性幼儿园（大兴华苑幼儿园、小精灵幼儿园、北湖稚雅幼儿园、红苗童梦幼儿园）；全区等级园达98%以上，确保其办园行为规范与质量优化。

“支持与服务”的“普惠性专项奖励机制”。遵循“统筹规划、多元投入、购买服务”的基本思路，出台《江汉区普惠性民办幼儿园奖补方案》，建立“规范办园生均奖补机制”、“办园质量专项奖励机制”，通过政府购买服务的方式，降低普惠性民办幼儿园收费标准，建立真正惠及大众的、体现教育公平的财政拨款和适当收费相结合的成本分担机制。加强普惠性民办园服务指导，定期举办以规范办园为核心的“提档升级培训”“普优成果展”等，定期表彰“普优行动”先进幼儿园和先进个人，提升“办有质量的普惠性民办园”的能力和动力。三年来，江汉区普惠性民办幼儿园数量逐年增长，普惠性民办幼儿园占民办园总量的61.8%。

“双线模式”的“教办幼儿园绩效管理机制”。出台《江汉区教育局幼儿园教育教学质量绩效考核办法》，建立“日常+综合”的“双线”考核模式。制定《江汉区幼儿园常规视导评价标准》，成立由分管副局长、学前教育科、区妇幼保健院人员组成的视导小组，每学期一次对幼儿园日常保教管理进行现场诊断指导；制定《江汉区教育局幼儿园教育教学质量绩效考核细则》，邀请市区专家组成第三方评估组，每学年一次对幼儿园学年度教育教学质量全面检查，从教育思想、行政管理、教学教研、特色建设、办园成效五大方面、32项具体指标，对教办幼儿园学年度保教工作进行综合考核，体现了“全面的规范性”和“系统的指导性”。

评价创新，完善评价机制

立足评价创新，逐步完善幼儿园保教质量评价机制，规范幼儿园一日活动管理，提高教师科学实施课程的能力，切实纠正“小学化”倾向，提升幼儿园保教质量，促进幼儿幸福成长。

“立足班级”的“一日活动质量评价机制”。出台《江汉区幼儿园一日活动组织与实施细则》（简称《细则》），分年龄段制定幼儿园一日活动班级保教人员应遵循的基本要求，为幼儿园科学、合理地安排幼儿一日活动提供基本的、可操作的原则和方法。《细则》是指导幼儿园科学实施保育与教育、规范教师教育行为的指导性文件，要求各幼儿园不断完善保教管理机制，加强对班级一日活动组织与实施的指导和监督，使之形成常态。出台《江汉区幼儿园五星班级评比方案》，对全区幼儿园班级建设进行整体规划，提炼“童阅文化”“童味环境”“童趣活动”“童妙管理”“童乐实效”的班级“五童”管理理念；完善《江汉区幼儿园五星班级建设评估标准》，建构班级工作中最核心、最基础的目标体系；编制《江汉区幼儿园班级“五童”管理指导手册》，提供班级“五童”管理工作步骤、组织策略、实施表格、参考案例，使之成为班级建设的“思想纲领”和“行动指南”。

“区域抽样”的“幼儿素质发展水平评估机制”。出台《江汉区幼儿园幼儿素质发展水平评估方案》，将“幼儿素质发展评估”纳入幼儿园常态工作，要求幼儿园每学期结合《武汉市幼儿园幼儿素质发展水平评估标准》对全园幼儿素质发展情况进行自查，发现、分析保教问题。区域邀请第三方评估单位设计专业评估工具，对教办园幼儿素质发展水平情况进行随机抽评，全面了解全区教办幼儿园幼儿的学习与发展水平和教师的常规保教质量，结合评估结果组织“区域素质评估工作反馈会”，引导幼儿园及时调整和改进保教工作，进一步增强幼儿园教育的适宜性与有效性。

培训创新，完善幼儿园队伍建设培養机制

立足培训创新，充分集结区域优质教育智慧，发挥名师示范引领和辐射带动作用，建设了一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

“激活智慧”的“名优引领机制”。创办“思享汇”名园长工作室、陈莉首席教师工作室、丁杨班主任工作室、“菲”比寻常创意工作室，挑选区域名园长、名教师担任工作室负责人，分别从“办园思想”“名师煅炼”“班级管理”“创意教育”四个方面对园长、骨干教师、班主任、特长教师进行系统培训。以“非正式汇谈”形式“传播名园思想——分享名园成果”；实施“首席教师智慧传递”计划，实现“名师面对面”示范辐射；开展“五童班级管理”研究，以区域省级科研课题为载体积累班级管理经验；创办“小菲童画”APP平台、“菲比之旅”，丰富艺术课堂渠道，促进了全区园长、教师的专业成长。

“滚动实施”的“种子教师培训机制”。出台《江汉区幼儿园“种子教师”培训方案》，制定《江汉区幼儿园“种子教师”研修制度》，采用“两期法”研修模式，对区域新进教师、骨干教师进行系统培训。“初级基础研学班”结合幼儿园五星班级建设，通过“集中授课+自主研修”“结对帮扶+社团研讨”的形式，进行班级管理实施力培训；“高级项目研修班”对象为初级研学班的优秀毕业学员，分为“环境、教学、游戏、管理”四个项目小组，通过“任务驱动+项目管理”的形式，对班级管理策略优化进行专题研究。通过举办“开班典礼”“毕业典礼”强调仪式感，让青年教师获得成就感，在自我激励中自主实践研究，快速成长为区域骨干教师，同时也形成了“滚动式”教师专业成长研修体系。

江汉区将继续以学前教育机制改革与创新为切入点，设计以促进儿童发展为核心的区域学前教育新政，打造省市领先的学前教育改革模式，促进园际之间的办园水平均衡发展，催生一批有特色、高质量、高水平的名园，让区域适龄儿童在幸福的幼儿园生活中健康成长。

（作者单位：武汉市江汉区教育局）

（责任编辑 王娜娜）endprint