刘中民

在27日结束的伊拉克库尔德自治区独立公投中，支持票占92.73%。国际舆论十分担心此次公投是否会引发中东新一轮“热战”。

在笔者看来，评估公投影响需谨慎。因为库尔德问题的长期性以及此次公投背后的复杂性，都决定了未来一定时期各方博弈仍将呈现出长期性、复杂性和可控性的特征。

此次公投最重要当事方的伊拉克库尔德人内部矛盾重重，以及公投领导者巴尔扎尼关于并不急于独立的表态，都表明未来库尔德人与伊拉克政府仍会有较长的博弈期，并避免双方的对抗直接走向战争。

由于自知难以得到伊拉克政府、地区国家和国际社会的认可，并避免因直接宣布独立引发伊拉克政府乃至外部力量（如土耳其）发起军事打击，巴尔扎尼选择不会立刻宣布独立，而是留下可能会无限延长下去的两年过渡期。两年前，笔者在与一伊拉克库尔德自治区代表团座谈时，他们都表示会选择和平方式争取权利，而非直接选择独立。

从公投的地区制约因素和地区影响来看，除以色列之外，地区国家无一对伊拉克库尔德人公投持支持态度，进而限制了伊拉克库尔德人独立及其影响外溢。

从存在库尔德人问题的另外三个国家来看，有近2000万库尔德人的土耳其的反应最为强烈，如伊拉克库尔德贸然独立，多次以剿灭“库尔德工人党”和打击“伊斯兰国”为由越境进入伊拉克发动军事行动的土耳其，不排除采取更大规模的军事行动进行打击。叙利亚的库尔德人势力虽在内战和打击“伊斯兰国”的斗争中不断壮大，但也代价沉重，且巴沙尔不会坐视库尔德人独立。而伊朗的库尔德人长期受到政府的严厉弹压，难成气候。

从大国关系的角度看，美俄作为中东事务和库尔德问题的博弈方，均具有既利用库尔德人又难以全面支持其独立的两面性，对于美国来说尤其如此。长期以来，美国一直利用库尔德人发挥抗衡萨达姆政权、给伊朗和叙利亚制造麻烦、打击“伊斯兰国”等作用，但美国并无支持库尔德人建国的系统计划和坚定意愿。

从国际秩序、国际体系和全球治理的层面看，民族分离主义以无限制滥用民族自决权为由，肆意分裂现行主权国家的做法，并无助于解决民族和族群问题，也严重破坏国际安全和稳定，这也是联合国对库尔德独立持反对态度的原因所在。▲

（作者是上海外国语大学中东研究所所长、教授）