王凯

摘要：

党的十八大以来，习近平总书记就全面从严治党提出一系列新的重要思想，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。2015年中央先后印发《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，为国有企业加强和改进党建工作提供了重大原则和根本遵循。作为区属国有企业，如何落实管党治党主体责任，发挥党委领导核心作用；如何落实党管干部原则，打造高素质党员干部队伍；如何突出抓常抓细抓长，持续推进作风纪律建设；如何加强基层党组织建设，夯实党建工作基础，等等，成为摆在我们面前亟待研究解决的重大课题。本文重点结合青岛西海岸公用事业集团党委工作实践和经验，对落实管党治党责任，全面从严加强公司党的建设进行粗浅的探讨和思考。

关键词：党建；责任；作风；基础

青岛西海岸公用事业集团作为西海岸经济新区的国有公用事业企业，始终以“公用事业，情满万家”为品牌，以供热、供水和市政园林环卫为主营业务，服务用户超过42万户，承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任。集团系统内现有基层党组织51个、党员1138名。要实现公司持续健康发展，必须始终保持发展党的先进性和纯洁性。西海岸公用事业集团党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持高标准高质量开展“两学一做”学习教育，全面从严加强公司党的建设，着力提升党员队伍思想政治素质，真正把党建工作的独特优势，转化为公司创新优势、竞争优势和发展优势。

党建工作是中国特色现代国有企业制度的本质特征，是企业核心竞争力的重要组成部分。习近平总书记强调，全面从严治党、加强党的建设，在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱。西海岸公用事业集团党委把党的领导贯穿于公司改革发展全过程，坚持不懈地加强和改进对国有企业的领导，推动党建工作责任制层层落实，确保改革发展的正确方向，凝聚各级党组织和广大党员的智慧力量，坚定不移地推动新区公用事业又好又快发展。

一是落实管党治党主体责任，发挥党委领导核心作用。西海岸公用事业集团党委坚决贯彻中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、中共中央组织部、国务院国资委党委《关于印发<贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务>的通知》（中组发〔2016〕26号）等文件精神，坚持把方向、管大局、保落实，聚精会神抓党建，把党的建设明确纳入公司发展战略，2017年将党建工作要求明确写进《公司章程》。完善公司治理结构，制定《董事会议事规则》，规范董事会建设，确保党组领导核心作用组织化、制度化、具体化。印发《集团党委2017年度工作要点》，对党建工作作出全局性部署，构建党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持思想建党与制度治党相结合，坚持“宽严结合，以严为主”党风廉政建设和反腐败工作总思路。把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作考核评价与领导班子综合考评、经营业绩考核相衔接，与领导干部奖惩、任免挂钩。坚持民主集中制，建立《“三重一大”事项决策程序及规定》，根据集团实际，进一步明确了“三重一大”事项界定范围，切实落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，确保了科学决策、民主决策、依法决策。

二是落实党管干部原则，打造高素质党员干部队伍。坚持党管干部原则，修订《集团干部管理制度》《集团人力资源管理制度》等3项制度规定，明确动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节要求，切实把党管干部的原则贯穿于各级领导班子建设和选人用人全过程、各方面。严肃选人用人工作纪律，严格落实选人用人“一报告两评议”和离任审计等制度。完善选人用人监督制度，探讨实行 “凡提必查”、党风廉政意见“凡提必听”、个人有关事项报告“凡提必核”。坚持开展领导干部述职述廉述责及个人事项报告工作，让集团各级管理人员时刻自警自醒，同时探讨领导干部任命查询机制，坚决杜绝领导干部带病提拔问题出现。

三是突出抓常抓细抓长，持续推进作风纪律建设。始终把作风纪律建设紧紧抓在手上，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力抓出新成效。持之以恒贯彻执行中央八项规定和西海岸公用事业集团党委关于加强和改进作风建设的“五个严禁”要求，通过协同监督、联合检查、专项督查等方式，加大监督检查力度，重点抓好“四风”、不严不实、服务群众“最后一公里”等问题整改落实。切实把纪律和规矩挺在前面，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，排查薄弱环节和高危风险，有针对性地加强教育、管理和监督。从严落实党委主体责任、纪委监督责任，将“两个责任”落实情况作为干部廉政审核、提拔任用的重要依据，加强对工程建设、招标采购、资产财务管理等重点领域的监督。继续深化“集团是我家，发展靠大家”意见征集活动，主动承接干部职工反映的问题，切实消除隔阂、化解矛盾，为职工群众办实事、做好事、解难事。

四是加强基层党组织建设，夯实党建工作基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。西海岸公用事业集团党委坚持把基层组织建设作为基础性工作抓紧抓好，及时调整优化基层党组织设置，实现党的组织全覆盖，确保机构健全、人员到位、活动经常、工作有效。落实党内选举制度，召开集团第一次党员代表大会，选举产生了第一届集团党委委员和集团纪委委员。组织基层党组织按期换届，确保2016年公司系统内任期届满的各级党组织全部完成换届选举，做到年内应换必换。严格基层党组织负责人选任标准，拓宽选任渠道，稳步推行党支部书记公推直选。及时成立党建工作、党建工作督导、党建工作协调、党风廉政建设和反腐败工作4个领导小组，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的黨建工作领导体制和运行机制。强化各级“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，不断增强抓党建工作的思想自觉和行动自觉。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。书记亲力亲为，督促所属党组织书记常谈党建、常问党建、常管党建，及时解决问题、总结经验，不断推动党建工作新发展。

开展“两学一做”，加强党的建设，最终成效要体现在推动中心工作上。下步，西海岸公用事业集团党委将坚决贯彻党的路线、方针、政策和中央各项决策部署，通过“两学一做”学习教育激发基层党组织的内生活力，全面提升党员队伍素质，认真践行五大发展理念，以改革创新驱动发展，确保各项公用事业平稳有序运行，提供优质服务，全面打造“公用事业，情满万家”品牌，紧紧围绕“深化改革、优化服务、量化创新、细化管理、强化设施”五项重点任务，打好改革创新攻坚战。

（作者单位：青岛西海岸公用事业集团有限公司，山东 青岛 266555）endprint