李皖凤

摘要：

基层事业单位一般是为人民群众的公共利益进行服务，涉及教育、文化、科技、卫生等方面。加强基层事业单位党建工作不仅可以提高基层单位党建工作管理水平，更可为国家建设、经济发展、服务人民中发挥重要保障作用。本文通过对事业单位党建工作特点，分析存在问题，进而提出相关对策，以为基层事业单位党建工作作出自己的绵薄之力。

关键词：基层；事业单位；党建；管理

前言：习近平同志在河北调研时曾强调“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，国家就会很有力量，人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”基层党建工作对党的建设、国家发展都有着重要的推动作用。对于基层事业单位而言，党建工作有以下特点：

一、 基层事业单位党建工作特点

（一）单位性质决定党建工作重要性

事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。因此事业单位在社会发展及人民生活中起到重要的服务保障作用，加强事业单位的党建工作不仅可以提高单位业务服务水平，更是实践党的方针、政策等最佳展示地，能够直接联系服务群众，深刻把握服务内涵，起到党的先锋堡垒作用。

（二）人才类型多样，专业性强

事业单位中涉及行业方方面面，也是专业人才聚集之地，这些人专业技能较强，知识水平较高，人员素养较好，在社会的经济发展中，人才是第一生产力，充分认识基层事业单位党建工作中的这一特点，是推动事业单位党建工作的有利抓手。在党建工作中，如何将人才优势转化为管理优势，发挥基层党组织的思想政治优势、组织优势，将二者有机结合在一起，互相推进，让这些专业人才发挥出积极作用，起到先锋模范作用，对于基层事业单位党建工作至关重要。

（三）联系政府与人民群众的桥梁与纽带

事业单位的性质属于政府管理，参与社会事业，目的是为人民群众服务。大部分的事业单位工作业务与人民群众息息相关，对民生发展、人民生活服务有着重要保障作用，因此也扮演着维护社会稳定、缓冲政府与群众关系的角色，在近些年我国高速发展的社会经济事业当中，一些事业单位涉及的科教文卫事业显然已成了群众关注的焦点，在这种形势下，做好事业单位的党建工作，则能体现当下提出的五大发展理念，以人为中心的发展思想，能够进一步提升党在基层的管理水准，充分发挥基层党组织的作用。

二、 基层事业单位党建工作问题

（一）对党建工作不够重视

现行的事业单位领导体制主要分为两种，一种是党委领导下的行政领导人负责制，党委是领导核心；另一种由行政领导负责，党委起政治核心作用，起保障监督作用。基层事业单位一般实行行政领导负责制，党组织在单位发挥政治核心作用，但由于基层事业单位一般以抓业务为主，党组织对于单位内部的管理权限模糊，什么问题可以参与，参与方式如何，参与程度深浅都没有十分明确的规定，党组人员一方面担心管理越界，导致与行政领导关系不好，另一方面也担心单位内部人员对党组产生误会，因此就会出现党建工作滞后的现象。从单位行政领导来说，基层事业单位以工作业绩为考核标准，认为党建工作无益于单位业务提升，对各种党建活动也往往处于应付心理，没有将党建工作落实到实处。

（二）党建工作缺乏组织与活力

由于基层事业单位实行业务先行的工作准则，以业务成绩作为考核标准，导致党建工作缺乏深入研究，实施措施不够，力度不强，因此没有真正激发基层事业单位中广大党员的积极性。在党建工作开展中，还缺乏开展形式、载体、内容等方面的创新，党建工作虽然是根据上级组织提出的方针、政策执行，但一定要结合基层单位实际，否则就会丧失党建活动的吸引力和影响力，党建工作的成果就会大打折扣。在党务部门的联系过程中，相关组织包括共青团、妇联、工会等没有形成良好的互助机制，面向人民群众的各种服务当中，由于各个组织之间不沟通、不协调，导致工作没有由点到面，不能达到预期的工作效果，人民群众、党员的积极性也因此下降，资源整合不到位，没有达到联系群众的目的。

（三）党员队伍建设问题严重

党员在基层单位中起到重要的先锋模范作用，一个党员先锋模范所产生的模范带头作用是非常巨大的。但在一些基层单位中，一些党员干部由于自身素养不高，大局意识、服务意识较差，在市场经济的浪潮下经不起考验，走上了腐败和犯罪的道路，严重伤害了人民群众的感情，也辜负了党组织的培养，产生了及其恶劣的影响和后果。一些党员在基层工作中由于认为没有发展，因此就得过且过，降低自身要求，不求上进，不加强学习认识，不符合新形势背景下对一名合格党员的要求。另外，党建工作对年轻人的吸引力不够，党员队伍老化，青年队伍对于党的认识较少，入党意愿不够强烈，导致党员队伍建设断档。

三、 做好基层党建工作建议

（一）统一思想，提高认识

“党的基层组织建设，从来就是一个既大且实的课题，一篇必须做好的既大且实的文章。说其大，因为它重要，是战斗堡垒，是党的大厦的根基，是党的力量和基础所在，直接影响党和国家的大局。说其实，因为它复杂、具体，它处在改革发展第一线，处在各种风险考验的最前沿，是党组织的“神经末梢”。党的肌体健康时似乎感觉不到什么，一旦有恙，疼痛之感则首先在基层触发。”要重视党组班子建设，班子成员在工作上要保证分工不分家、到位不越位、补台不拆台、大事讲原则、小事讲风格，保证党政班子整体功能的有效发挥。

（二） 完善制度、组织建设

基层事业单位党建工作制度、组织要严格按照党规党纪进行，由于“一把手”不重视的原因，要落实好“一把手”党建工作责任，自觉、带头做出表率，保证党建工作的认真实施。要建立健全单位理论学习制度，让学习成为常态化党建工作内容，对学习形式、学习内容、学习效果，要认真制定实施方案，深入党员内部，做好思想动态调查，不断将理论联系实际，让党员对学习内容能够真正落到平时的工作中，也让党的理念及政策在人民群众中得以宣传。

（三） 丰富党建工作内容，借鉴先进工作经验

党的十八大报告强调：要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。基层工作党建内容一方面执行上级下达的工作内容及任务，另一方面还要结合实际，把握自身党员思想动态，创新、借鉴好的党建工作经验，提高党员的参与度。基层党务工作者还要注意不断学习借鉴先进工作经验，与各基层单位的党务工作者进行交流学习，也可请讲师到单位进行宣讲，提升互动性。

（四） 树立模范典型，发挥先锋带头作用

基层事业单位的党建工作不仅要靠党组的带动，制度的保障，还要在党员中选拔出优秀的党员代表，树立模范典型，针对当下存在的短板，结合单位实际，探索解决途径，对涉及的问题，要注意树立党员典型，从而发挥党员模范带头作用，从而更好地解决党务工作中的问题，也能更好的推进党务工作的开展。

结语：

我国的事业单位遍布各个行业领域，是国家社会公共服务事业、政府职能管理的重要实施者，因此加强对基层事业单位党建工作的管理，不断发挥基层事业单位党建管理作用，是提升基层党建工作业务水平，提高基层事业单位服务意识，不断推进国家经济、文化事业建设的重要保障。

[参考文献]

[1]习近平；充分调动干部和群众积极性，保证教育时间活动善做善成；在河北调研时的讲话新闻稿[EB/OL]2013-7-12

[2]陈晋；做好基层党建这篇既大且实的文章[N]，2015-1-14（6）

（作者單位：安徽省凤台县淮河河道管理局， 安徽 凤台 232000）endprint