张小利

【摘 要】 区域经济开发是对特定区域的自然资源、经济资源和社会资源综合利用，在不损害环境和生态效益的基础上，求得最大的经济发展和社会进步。本文分析的是不发达地区的经济开发，主要从人的主体性出发，从资源所在地居民角度，评价区域经济开发的效果。希望通过这篇文章，加深对区域开发的研究，在区域经济开发中要重视人的主体性作用，确保区域居民的主体利益不受损害。

【关键词】 区域经济开发 资源开发 主体性

一、引言

区域经济开发是对特定区域的自然资源、经济资源和社会资源综合利用，在不损害环境和生态效益的基础上，求得最大的经济发展和社会进步。它是一种特殊的经济社会活动，它着眼于特定的区域，发挥区域内自然要素和人文要素的最佳整体效益。经济开发是一项没有终点的社会经济活动，它贯穿于人类社会发展的整个过程，无论是经济发达地区还是不发达地区，都存在着经济开发的需要。而且，从现实来看，那些经济不发达的地区往往是欠开发或者开发不足的区域，它们在潜在资源充足的前提下，经济发展依然落后，所以这些地区有着更强烈的经济开发的需求。因此，本文讨论的区域经济开发主要指的是不发达地区的经济开发。

二、区域经济开发的主要形式

区域经济开发指的是对特定区域的资源的开发，其中，资源是指“已经被人类认识，并能被有效利用以满足人类生存需要的物质和要素”。根据开发资源的特征不同，本文将区域经济开发分为对自然资源的开发，旅游资源的开发以及人力资源的开发三种形式，每种类型的资源开发对区域经济的作用也不同。

（一）自然资源的开发

自然资源是存在于自然界中，并且在一定的技术经济条件下能够被人类开发利用，进而满足其生产、生活需要的所有天然生成物。自然资源是人类生存和发展的基础，是实现可持续发展的根本条件。按照能否再生的性质，可以将自然资源分为可再生自然资源和不可再生自然资源两大类；按照自然资源的地理特征，可以将自然资源分为矿产资源、土地资源、水资源、森林资源和生物资源等。自然资源开发的主要内容包括矿产资源开发、土地资源开发和水资源开发等开发形式。

（二）旅游资源的开发

旅游资源主要包括自然景观和人文景观两类。旅游资源开发是借助现代科学技术手段，把潜在的旅游资源改造成旅游吸引物，并促使旅游活动得以实现的技术、经济活动。旅游资源开发，不仅仅是将旅游资源本身开发成对游客具有吸引力的吸引物，还需要为其提供满足旅游活动需要的其他条件，比如，交通、住宿、饮食、休息、购物等。旅游资源开发不仅仅包括将旅游资源由潜在状态向现实转化，还包括提高旅游资源所在地的可进入性、建设和完善基础设施和配套设施，还有培训人才完善旅游服务。

（三）人力资源的开发

人力资源指的是能够推动某个区域经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的劳动者，是构成生产力的最主要资源。人力资源开发是指通过一系列有目的，有计划的教育培训等活动，促进人的体力和智力的全面发展，使特定范围的人力资源能够得到充分发掘、有效发展和合理利用。人力资源开发的主要形式就是对人的教育。通过教育，劳动者获得相应的知识、技能，生产效率也获得明显提升，对人力资源的投资转变成促进资源合理配置的人力资本。很多研究表明，通过教育来开发人力资源是促进区域经济发展、减少贫困、缩小区域间经济差异的重要途徑。

三、基于人的主体性对区域经济开发的评述

经济开发是人类为追求发展进步的一项经济活动，其行为主体是人。从意识到潜在资源的价值，到资源的开发过程，再到最后经过开发的资源进入市场开始盈利的整个过程，都体现着人的主体性。那么我们评价区域经济开发的得失时，自然要从人的主体性角度评述，这里以资源所在地居民的核心，分析了区域经济开发对居民的影响。

（一）基于人的主体性评述区域经济开发的必要性

前面我们分析区域经济开发对经济、社会、环境的影响时，并不是没有基于人的角度，因为所有的经济活动、社会活动归根到底都是人的活动，但是人对区域开发的评述是建立在社会、经济、生态等层面，没有基于自身，没有更深入的探讨区域开发对人的直接影响。从微观层面上评价区域经济开发的得失时，我们要基于人的主体性进行评述，这样做有什么必要性呢？

1. 区域经济开发利益主体的复杂性。首先区域经济开发的过程主要涉及三个利益主体，分别是政府、开发企业和资源所在地居民，这三方都直接或间接的参与了区域开发活动，形成了复杂的利益结构关系。而且，三个主体对开发区域的主要目的也有差异，企业追求的是利益，更重视区域经济开发的经济效益，但是当地居民一定更重视社会效益和环境效益。随着社会文明程度的提高，居民也越来越重视区域开发中人的主体性地位。持着以人为本和降低复杂性的想法，选择从资源所在地居民的角度评述区域经济开发。

2. 区域经济开发目标的多样性。参与区域经济开发的主体不同，他们的目标也有不同，譬如前面所说的企业和居民，当他们的目标不同时，衡量区域经济开发得失的标准就不同。针对同一个矿产资源的开发，企业重视利益，觉得可持续发展的这种模式获利少，给予很低的评价，而周围居民基于生态环境的考虑，可能认为开发的很好。为了避免这种不同的度量标准，我们这里只考虑资源所在地居民对区域开发的评述。

3. 确保区域经济开发的正确方向。区域开发的目标是使区域经济获得长期发展，当地居民在区域经济开发的过程中，一定比任何人都更重视自己的生活环境，坚持人与自然和谐发展，而不是一味的野蛮开发，破坏生态。所以，当地人对区域经济开发的得失作出的评述往往更真实，以更强烈的家园责任感保证区域经济开发的长久发展。

基于以上三点，认为基于人的主体性对区域经济开发的得失进行评价是有必要的。

（二）资源所在地居民对区域经济开发的评述endprint

对于区域经济开发，资源所在地居民自然以自己为中心，考虑区域经济开发对自己的影响，从而来判断区域经济开发的得失。区域经济开发影响了资源所在地居民的以下几个方面：

1.就业。区域经济开发过程中，经常需要很多劳动力，除了资源开发项目直接需要的劳动力，还会带动周围服务业发展，创造更多就业机会。这对于当地居民来说是很好的机会，可以改变自己贫穷的生活状况，获得更多发展。

2.居住环境。区域经济开发意味着对不发达地区的基础设施改造，只有改变落后的基础设施发展现状，才能在潜在资源开发出来之后，使市场更易获得。当然，基础设施的完善改变了所在地居民的生活，使更方便、快捷。

3.生态环境。区域经济开发是在具体的区域环境中进行资源的开发、配置和利用的过程，这一过程不可避免的影响资源所在地居民的生态环境。在现实中，不合理的区域经济开发使得生态环境破坏的例子比比皆是，这对人们的生活造成极大的负面影响。如山西省，它具有丰富的煤炭资源，但是在资源开发的过程，忽视环境对人的重要性，造成省内很多资源城市的严重污染，降低了当地居民生活的环境质量。

4.人的能力发展。区域经济开发不仅仅是对自然资源、旅游资源的开发，还包括人力资源的开发。资源开发过程中，会有大量的外地人才的流入，从而为区域注入新活力，进而间接带动当地百姓的生产积极性，促进当地居民劳动力素质技能的提高。此外，若是以發展教育为手段，直接对当地人力资源进行开发的话，就更能大幅度提高当地居民的素质能力。

简言之，区域经济开发影响了当地居民的就业、居住环境、生态环境以及人的能力发展。所以我们在对区域经济开发得失进行评述时，要考虑的就是区域开发过程在这几个方面对居民的影响程度。

四、小结

从宏观角度来看，区域经济开发能带来大量经济效益、社会效益和生态效益，同时也会给环境和社会带来一些负面影响。本文从微观层面，基于人的主体性，对区域经济开发的得失进行评述，以资源所在地居民为主体，从区域开发对当地就业、居住环境、生态环境、人的能力发展等方面来衡量区域经济开发的得失。希望通过这篇文章，加强区域开发中对人的主体性的重视，避免开发过程中人的主体性缺失。

【参考文献】

[1] 王文长.区域经济问题研究[M].北京：中国社会科学出版社，2011.

[2] 张敦富.区域经济开发研究[M].北京：中国轻工业出版社，1998.endprint