蒲仕明

2017年7月，内江市第一个贫困村集体资产经营管理有限公司在桂花村成立。对于丘陵地带的“插花式”贫困村而言，桂花村所走过的过往和对未来的思考都具有极强的示范价值

位于隆昌县北部山区的桂花村是省定贫困村，全村共有332户、1042人，现有贫困户31户80人，2016年贫困发生率为7.67%。预计今年年底将退出贫困村。2017年7月，内江市第一个贫困村集体资产经营管理有限公司在桂花村成立。对于丘陵地带的“插花式”贫困村而言，桂花村所走过的过往和对未来的思考都具有极强的示范价值。农民组织之艰、集体经济之弱、土地溢价之难，这些都摆在了桂花村“造血式发展”道路的面前。

初衷：土地、村民和村庄的命运

谈及为什么要成立公司，桂花村村主任叶锡高说：“最初我们是想解决土地溢价、农民权益受损、集体经济空心化的问题。”

2014年，桂花村被纳入贫困村，当时有贫困户63户，180人。脱贫攻坚转入产业发展阶段后，土地流转成为了不可避免的选项。和多数村落一样，桂花村引进业主到村里投资发展产业。随着时间的推移，土地溢价开始困扰着桂花村。叶锡高介绍：“最初的土地价格只有140元/亩，后来增加到200元/亩，现在到了230元/畝。土地溢价产生的落差使得村民和引入业主都颇有微词。同样是一个地方的土地，凭什么别人的土地要比我的贵一些？村干部不得不做解释说明工作，结果也不是特别理想。”

另一个原因是农民权益受损。随着产业扶贫的推进，桂花村已经实现了产业的全覆盖，有600亩雷竹产业园、500亩皂角基地、200亩苗木基地、100亩龙虾养殖基地，这几乎占到全村可耕面积的80%。……