黎冬梅

摘要：近年来，随着县域经济不断发展壮大，培养适应当地经济发展、面向生产服务一线的高素质劳动者和技能型人才成为县域中等职业教育的历史使命。理论知识和实践能力兼备的“双师型”教师队伍建设是提高教育教学质量、实现培养目标、增强县域经济内生发展动力的关键。本文以浦北县为例，对该县中职学校“双师型”教师队伍的现状进行了调查，指出了存在的问题，分析了原因，提出了县域中职学校“双师型”教师队伍建设 的对策和建议。

关键词：县域中职学校；“双师型”教师队伍；现状；调查报告

近年来，随着县域经济不断发展壮大，培养适应当地经济发展、面向生产服务一线的高素质劳动者和技能型人才成为县域中等职业教育的历史使命。推动县域中等职业教育蓬勃发展的关键在于加强师资队伍建设，尤其是加强“双师型”教师队伍。因此，在县域中职学校如何加强“双师型”教师队伍建设是县域中职教育需要重点研究和实践探索的重大课题。

2015年12月至2016年1 月，县域中职学校“双师型”教师队伍建设研究课题组以浦北县为例，开展了为期2个月的县域中职学校“双师型”教师队伍现状调研工作。本次调研重点研究了浦北县“双师型”教师队伍基本情况、队伍建设情况、存在的突出问题等，并对进一步加强县域“双师型”教师队伍建设提出了若干建议。现将调研情况报告如下：

一、浦北县中职学校“双师型”教师队伍建设基本现状

本次调查重点调查了浦北县一职校“双师型”教师队伍年龄结构、学历结构、职称结构等现状；“双师型”教师来源和能力认知情况；“双师型”教师任用；“双师型”教师队伍的培训与管理等。基本情况如下：

（一）浦北县中职学校“双师型”教师队伍建设总体情况

经统计，截至2015年12月底，浦北县一职校有专任教师156名、兼职教师0名，实习指导教师156名，“双师型”教师89名。

40岁以下的“双师型”教师41人，占“双师型”教师46.1%；41岁以上的“双师型”教师48人，占“双师型”教师53.9%。

浦北县一职校“双师型”教师主要是学校毕业直接任教的，占到87.1%。此类“双师型”教师中的少数取得“双证书”是在学校学习期间，多数是从教后取得专业技术职务或职业资格证书的。

学历为本科以上的“双师型”教师76人，占比87.6%；学历为大专的“双师型”教师8人，占比9%；学历为中专的“双师型”教师3人，占比3.4%。

“双师型”教师中，具有高级职称的11人，占比12.4%；具有中级职称的48人，占比53.9%；具有初级职称的30人，占比33.7%。

（二）浦北县中职学校“双师型”教师队伍建设具体情况

1、“双师型”教师标准的认知情况。

目前，浦北县教育、人社部门对“双师型”教师认定没有形成标准，也没有组织开展“双师型”教师的认定工作，对“双师型”教师认定只停留在“专业技术职称+职业资格”的模糊意识上。

从回收的125份调查问卷看，对于“双师型”教师遴选依据 （标准），认为是担任专业课且操作能力很强的教师 71人，占56.8%；认为是理论水平扎实且实操能力强的教师63人，占50.4%；认为是担任理论课兼实践课者49人，占39.2%；认为是专业技术人员或能工巧匠49人，占39.2%；认为是除获得教师资格证外，还获得一个或二个以上其它资格证书者59人，占47.2%；认为是其他依据9人，占7%。

2、“双师型”教师素质能力的认知情况

从回收的125份调查问卷看，对于“双师型”教师素质能力，认为理论教学能力59人，占47.2%；认为指导学生实践的能力87人，占69.6%；认为科研能力、科研成果转化能力或社会服务能力55人，占44%；认为带动专业发展，促进课程建设和教学改革能力69人，占55.2%；认为其他4人，占3%。

3、“双师型”教师培养情况

浦北县教育局和浦北县一职校重视“双师型”教师的培养，主要通过选派在岗教师参加各类国家级、自治区级中职专业教师培训，同时鼓励在岗教师参加人社部门组织的专业技能等级培训考试。

从回收的125份调查问卷看，在“双师型”教师培养上，认为学校模式（从大学中培养）47人，占37.6%；认为岗位模式（从在职教师中培养）89人，占71.2%；认为企业模式（从企业的技师与高级工当中培养）73人，占58.4%；认为自我模式（自学成才）19人，占15.2%；认为其他模式9人，占7%。

4、“双师型”教师培训情况。

浦北县教育局和浦北县一职校通过高等院校送培、校本培训与企业跟班学习等有效途径加强“双师型”教师培训。采取的代表性措施主要有：一是学校实习教师和企业技术人员利用课余时间组织理论课教师、新教师开展技能提升培训；二是按照上级教育行政部门的安排，组织骨干教师参加校外中高职院校培训；三是到工厂企业进行实践煅炼。

从回收的125份调查问卷看，对于最佳培训方式，认为脱产 69人，占55.2%；认为在职 38人，占30.4%；认为其他方式18人，占14.4%。对在职培训方式，认为校内培训18 人，占14.4%；认为校外培训101 人，占80.8%；认为其他方式6人，占4.8%。认为短期培训18人，占14.4%；认为长期培训101人，占80.8%；认为其他方式6人，占4.8%。

5、“双师型”教师任用情况。

浦北縣教育局和浦北县一职校采取招录、聘任、引进等多种形式加强“双师型”教师队伍建设，但是，目前正式入编的“双师型”教师数量不尽人意。

从回收的125份调查问卷看，没有认为正式入编的“双师型”教师数量非常充足，有5人认为充足，有120人认为不充足，这对“双师型”教师队伍的稳定带来较大的负面影响。endprint

6、“双师型”教师管理情况。

近年来，浦北县教育局和浦北县一职校对“双师型”教师队伍建设予以高度重视和作出了很大的努力，但“双师型”教师评定标准、管理制度、评价考核办法等仍缺失。

从回收的125份调查问卷看，有117人认为学校没有建立“双师型”教师管理制度，有8人表示不清楚，由此可见，学校“双师型”教师管理制度建设的缺失；对“双师型”教师的待遇和地位，有30人认为比非“双师型”教师好很多，占24%；有55人认为和非“双师型”教师差不多，占44%；有22人认为比非“双师型”教师好一点，占17.6%。

课题组发现，尽管“双师型”教师管理存在诸多问题，但是中职教师对“双师型”教师队伍建设持积极乐观态度，大部分教师比较看好中职学校“双师型”教师队伍建设前景，但也认为这需要一个时间过程。

二、县域中职学校“双师型”教师队伍建设存在问题

近年来，县域经济不断发展壮大，中职教育对县域经济的发展提供了有力的人才支撑，反之，县域经济的发展也为中职教育发展提供了更好的保障。从调查情况来看，县级人民政府对中职教育的投入不断加大，教育行政部门及学校重视中职教师队伍素质提升，改善和优化了中职教师队伍数量和结构。但是，职业学校教师队伍建设中存在的认识定位不准、体制机制僵化、管理激励乏力等诸多主客观原因，致使中职学校教师队伍建设特别是“双师型”教师队伍建设难以适应县域经济社会发展提出的新要求，具体包括：

（一）认识不清，认证缺位

由于对“双师型”教师内涵认识不统一，以致没有统一的标准来认定“双师型”教师，许多学校只是简单笼统地把“双证书”和“双职称”作为认定依据，致使在“双师型”教师队伍建设方向上出现了偏差。迄今为止，自治区、市、县尚未制定并出台中职学校“双师型”教师认证标准及程序，只是少数学校结合学校实际粗略地制定了认证标准，但标准的科学性、合理性、规范性仍需完善。

（二）数量偏少，质量不优

目前，县域中等职业学校教师基本上以师范院校招录或者从乡镇中学调入为主，专业技能不强，企业实习实践经验浅薄，加之教师入编机制僵化、职称评定和收入分配类同普通学校，对能力强、素质高、有意愿的工程技术人员、高技能人才的进入造成了障碍和壁垒。另外，因利益驱动或工作生活环境改善的需求，导致县域中职学校中一些专业知识丰富、技术娴熟的“双师型”教师离职跳槽或上调市级职校，一些聘用的“双师型”年轻教师也因编制未落实而另谋高就，导致县域中职学校“双师型”教师数量偏少，无法达到教育部提出的中职学校“双师型”教师占比的基本要求。

（三）制度缺失，保障乏力

制度缺失，政策及资金保障乏力是制约“双师型”教师队伍建设发展的瓶颈问题，主要表现在几个方面：

第一，认证制度缺失。对“双师型”教师队伍建设发展，国家、自治区都缺乏顶层设计，没有形成统一的“双师型”教师认证制度。第二，激励与考核机制乏力。一些学校只是采取诸如考证培训费用学校报销等方面的有限的乏力的激励措施，但在教师绩效考核中“双师型”教师价值未能凸显，地位、待遇等方面和其他教师没有差别或差别很小，难以调动教师的积极性。第三，长效保障工作机制不强。教育行政部门虽然提出了中职学校“双师型”教师占比的基本要求，但没有细化制定“双师型”教师的培养培训中长期规划，尚未形成“双师型”教师建设工作制度、经费保障工作等机制。

（四）培训不够，效果欠佳

近年来，县域中等职业学校师资培训工作得到了重视和加强，但经费投入总体上不足，“双师型”教师培训力度不够，效果并不尽如人意。

三、县域中职学校“双师型”队伍建设基本对策建议

近年来，为更好地服务县域经济发展，县域职业教育改革步伐不断加大，中职教师队伍特别是“双师型”教师队伍建设得到了政府、教育局和中职学校的重视，取得了一定的成效。但县域“双师型”教师队伍的数量、结构和质量与县域经济的快速发展及中职教育发展变化的新需求仍然存在着较大差距，中职教师队伍建设面临着一些突出的问题和困难，亟待研究解决。

（一）制定规划政策，落实保障渠道

县级人民政府、县教育行政部门及中职学校切实增强对“双师型”教师队伍建设的认识，把“双师型”教师队伍建设工作纳入职业教育改革的重要内容，立足长远，科学谋划，编制“双师型”教师队伍建设规划，制定出台有关政策制度，拓宽“双师型”教师准入渠道，加大资金投入，把聘用社会能工巧匠等为兼职教师的经费纳入财政预算，切实提高中高级“双师型”教师待遇和落实激励措施，加强对中职学校“双师型”教师培养培训的工作指导。

（二）把握内涵标准建立认定考评机制

教育部发展规划司印制的《中等职业教育学校（机构）统计报表》对“双师型”教师的解释是：“专业课和实习指导教师中，同时具备教师资格和行业能力资格，从事职业教育工作的教师”。县级教育行政部门要以此为依据，在“以双证为基础，注重全面素质”理念指引下，建立合理有效的“双师型”教师考核评价指标体系，组织开展“双师型”教师认证及考核评估。

（三）加强培养培训优化双师队伍结构

国家及自治区要积极实施“双师型”师资培养工程，发挥本科院校、职业技术学院或职教师资培训基地的资源优势，开设县域职教师资本专科班，推行定向招录、免费培养、工学交替，开通县域中职学校“双师型”教师队伍的“活水源”。

广西教育科学“十二五”規划课题；县域中职学校“双师型”教师队伍建设研究与实践；2015C324

（作者单位：广西浦北县第一职业技术学校，广西 浦北 535000）endprint