王幸平

美国教授哈维·S·罗森、特德·盖亚合著的《财政学》自1985年面世以来，一直是美国一流大学的首选教材。读罢此书，我倒有了一个对东西方国家政府的财政部进行比较的想法。

多年来，我们对东西方国家的财政部与中央银行的权利、地位与作用缺乏深刻的了解与分析，以至于在财政与金融、计划与市场，这两大资金的筹措与分配的研究方面进入误区，甚至在决策方面受到一定的影响。例如，近年来美国财长在各种国际金融论坛屡次提及人民币的汇率问题，中国财政部的领导也频频发话回应，其实，中国的财政部是不管汇率问题的，那是中国人民银行的事，是国家外汇管理局的权责。

从过去的前苏联及东欧的国家计划经济体制里沿袭下来的固有观念里，财政部是国家财政资金的筹集与分配的国务院部级单位，于是，尽管中国在改革开放的30年来进行了数次重大调整，尤其是中国人民银行在下辖机构设置上效仿美国的中央银行——联邦储备委员会的各分区，设立八大跨省区分行，但是在顶层的设计上，中美两国在财政、金融管理体制还是存在重大区别的。

世界各国的高层级的金融管理机构，主要是国家财政部与中央银行，略有区别的是，欧美国家的财政部是国家政府的内阁成员，代表国家对金融业行使行政管理的权利，前苏联及东欧一些国家，包括中国，其中央银行是近30年来金融改革产生的、是由国家行政命令产生的中央银行，因此就有浓郁的明显代表国家行使金融管辖权力的特征。……