祁一剑　原媛

摘要 根据晋城市阳城县公共气象信息服务体系建设现状，阐述了农村气象服务体系建设中存在的问题，并提出了农村公共气象信息服务体系建设的发展思路，以期提高农村气象预报预测及防灾减灾能力。

关键词 农村公共气象信息服务体系；建设现状；问题；发展对策；山西阳城

中图分类号 S16 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）16-0211-01

阳城县隶属于山西省晋城市，位于山西省东南部，属暖温带半湿润气候。受全球气候变暖的影响，阳城县干旱、冰雹、大风、高温、沙尘暴、暴雨、霜冻等极端灾害性天气频发，给人们生命财产安全带来严重威胁。因为农村地区人口较多、农业生产比重大，尤其是经济条件差、人员文化素质较低，所以农村为气象灾害防御薄弱区域。近年来，虽然阳城县气象预报预测及防灾减灾服务能力显著提升，但仍无法满足政府领导决策服务及社会公众多样性需求。因此，抓好农村地区公共服务体系建设，对于农村农业生产生活及灾害防御来说具有特别重要的意义。

1 阳城县公共气象信息服务体系建设现状

近年来，阳城县人民政府高度重视公共气象信息服务体系建设，尤其是农村地区的气象防灾减灾工作，相继出台下发《关于进一步加强农业农村气象灾害防御工作的意见》《阳城县气象灾害防御规划（2011—2020年）》《阳城县气象灾害应急预案》《阳城县气象灾害应急准备和实施细则》等文件，保障了全县经济社会发展以及人民群众的生产和生活。

阳城县人民政府与晋城市气象局对现代综合气象监测系统建设、阳城县气象灾害预警中心建设、气象为农服务能力建设、人工影响天气防灾减灾建设、气象信息共享机制建设和强化气象探测环境保护等签订合作协议。双方指定阳城县人民政府办公室、晋城市气象局办公室、阳城县气象局为合作协议具体联系和推进部门，提出年度工作计划，落实协议具体事项，协调解决在协作中面临的困难和产生的问题，保障合作共建内容的落实。

2 农村公共气象信息服务体系建设中存在的问题

2.1 农村公共气象信息服务的适用性不强

现阶段，气象为农服务产品的内容及服务方式等还无法适应现代农业生产布局及结构调整的实际需要，阻碍气象为农服务效益的有效发挥；农村气象同农业生产相配套的农用气象预报业务并没有开展；对于农业生产和气象服务的需求缺乏系统性、经常性调研及分析[1]。

2.2 气象服务信息传递渠道不畅

当前，气象服务信息传播渠道主要是手机短信、广播、电视、气象声讯电话及网络等。受经济以及文化水平限制，大部分农村通信网络等基础设施不完善，农村气象信息传播缺乏及时性[2]。许多村里配置了气象协理员，但由于缺乏管理培训、人员紧缺且农村居住分散，因而突发性气象灾害预警信息传播工作很难做到全面、及时。

2.3 气象科研发展与农村公共服务实践不够紧密

由于基层气象部门技术、资金及专业人才等均比较欠缺，同时地方农业生产相对分散，导致气象为农服务的科研成果相对较少，暂时无法为现代农业提供有效的技术支撑。

3 发展对策

3.1 提高农村地区气象服务产品的精细化水平

气象部门应该及时对农村地区气象服务的各项需求进行调查与了解，结合具体的需求变化，适时推出具有针对性的气象服务产品。不但要做好常规性天气预报工作，而且要针对农事关键期，为农业生产提供专题的气象分析和预报，结合预报结论的差异提出相应的对策，比如在春播育苗及夏玉米、冬小麦生长等关键时间段发布专题性农事气象预报，出现低温冷害、霜冻等气象灾害时在气象预报服务产品内提出作物防冻的方法及对策。与此同时，需要加强与农业、林业、水利等相关部门的协作，共同开展农业气象服务工作。

3.2 完善农业气象观测网

气象部门要充分利用现有的气象观测站，加强乡镇农业气象观测网站的建设，增加与农村联系紧密的农业气象、雷电、生态气象、大气成分等观测项目，促进遥感监测技术在农村气象观测中的应用，为气象为农服务提供科学的监测技术，从而使农业气象信息数据库以及气象服务系统更加完善，实现地方性气象信息的共享，进一步拓宽农业气象信息服务的覆盖面。与此同时，要根据农业布局特点，不断对农业气象监测站点和作物的观测进行调整，从而满足农业发展的更多需求。

3.3 建立健全气象防灾减灾机制

气象防灾减灾工作应该坚持“预防为主”原则，将灾害性天气的监测预报预警工作放到关键位置，加强气象灾害的短时、临近以及长期天气预报系统的建设，提高气象災害预警水平，并加强灾害性天气预警信息发布，运用推广现代化先进监测、预防及应急处理技术、设施，增强对农业气象灾害分析及评估能力，借助专家队伍和气象技术人员的力量，提高应对气象灾害的科技水平，从而更好地防御气象灾害，减少农业生产损失[3]。

3.4 创建气象信息员队伍

在各乡镇、村、组选拔以及培养一批具备一定文化知识的村民作为气象信息员，并鼓励其积极参与气象知识讲座培训，提升自身综合素质及专业水平，为农户及时传递气象信息，同时要加强对气象信息队伍应急能力培训，增加气灾害性天气应急演练频率，提高气象信息员队伍应对突发气象灾害的能力，为解决农村地区气象信息“最后一公里”的难题提供重要人力支撑[4]。

4 参考文献

[1] 徐莺.梁平县农村公共气象服务体系建设研究[J].农业与技术，2013（1）：158.

[2] 王磊.公共气象服务体系建设[J].北京农业，2013（21）：174-175.

[3] 陆林.我国公共气象服务能力建设研究[D].昆明：云南大学，2013.

[4] 王建慈.农村公共气象信息服务体系建设探讨[J].北京农业，2012（9）：153-154.endprint