操咏梅

摘要 2015年我国林业有害生物发生面积1 218.35万hm2，是森林火灾面积的368.34倍，是造林面积的1.59倍。面对如此严峻的形势，我国目前基层林业有害生物防治机构人员又严重不足，只有全面推进监测预警、防治、检疫与施工监理社会化，引进项目工程管理技术，才能遏制防治中的腐败，降低防治成本，提高防治成效。本文对林业有害生物防治社会化与项目工程管理进行了详细阐述，以期为提高林业有害生物防治水平提供借鉴。

关键词 林业有害生物；防治；社会化；工程管理

中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）16-0119-03

1 当前我国林业有害生物防治社会化存在的主要问题

当前我国最基层的林业有害生物防治机构为县级森林病虫害防治检疫站或林业有害生物防治检疫局，一般只有3～5人，甚至还有些县级机构与森林防火办公室或林政资源管理站在一起，实行“两块牌子，一套人马”。显然，现有人员数量无法胜任一个县的行政区域内数千公顷至数万公顷森林的林业有害生物监测预警、检疫与防治工作。

2016年中国统计年鉴数据表明，2000—2015年，林业有害生物发生面积增长了43%，年均造成损失1 101亿元。其中，2015年林业有害生物发生面积1 218.35万hm2，而2015年森林火灾总面积（火场面积）只有3.307 7万hm2，林业有害生物发生面积是森林火灾面积的368.34倍；2015年造林面积为768.369 5万hm2，当年林业有害生物发生面积是造林面积的1.59倍；2015年林业有害生物防治面积为877.77万hm2，只有发生面积的72%（图1）[1]。

面对如此大面积且快速增长的林业有害生物发生形势，仅依靠林业有害生物防治机构开展防治工作是不现实的，依靠增加基层林业有害生物防治机构与人员编制，目前的政策也是不支持的。……