高亚春+战梦霞

党的十八大报告和2013年中央经济工作会议都将“有序推进农业转移人口市民化”作为新型城镇化的重中之重。2014年9月，国务院《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔2014〕40号）提出，要深化基本公共服务供给制度改革，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，努力实现城镇基本公共服务覆盖在城镇常住的农民工及其随迁家属，使其平等享受市民权利。为落实国发〔2014〕40号文件精神，中国劳动保障科学研究院调研组赴浙江省J市和H市开展了实地调研，深入了解了J市和H市农民工享受城镇基本公共服务的情况，对推动农民工享受城镇基本公共服务的实践经验进行了总结，对存在的问题进行分析，并提出了相应的对策建议。

一、农民工的基本情况

（一）浙江省农民工的总体情况

据国家统计局浙江调查总队公布的数据显示，2015年浙江省农民工总量1329万人，比2014年减少6万人。2015年浙江省农民工月均非农收入为3605万元，收入主要集中于1001-4000元，占比达86.5%。调查数据显示，浙江省农民工以本地务工为主，省外务工以东部地区为主，外出就业地区类型以县市城区为主，浙江超六成的农民工在本地就业，其中本地非农务工612万人，占农民工总量的46%。从外出务工的地区类型看，浙江外出农民工主要到县市城区，占外出农民工人数的48.8%；其次是地级市，占比为16.2%，在直辖市就业的占比较少，只有4.3%。从人员构成来看，以男性为主，年龄在41-50岁之间最多；……