朱立宇

(福建师范大学 经济学院，福建 福州 350000)

开征房产税对地方政府债务的影响研究
——以武汉市为例

朱立宇

(福建师范大学 经济学院，福建 福州 350000)

进入后土地财政时期，土地出让收入的随机性加大，导致地方政府财政收入的不稳定性加剧。与此同时，随着城镇化的继续推进，公共设施建设的资金需求也会持续存在，地方政府举债需求也将与日俱增。在两者的共同作用下，地方政府债务风险将会进一步扩大。通过引入房产税并模拟在一定税率下的房产税税收来分析房产税对地方政府债务风险的化解作用。模拟结果表明，当税率为1%时，土地出让收入在短期会有所下降，但房产税税收的增加最终引起武汉市财政收入上升，进而使得其直接债务债务率和偿债率明显下降。

地方政府债务；城镇化；房产税；税率

自1978年的改革开放以来，中国的城镇化发展迅速。城镇化自从在国家“十五”计划中提出就被决策层普遍认为具有扩大内需的巨大潜能，是推动经济发展的强大动力所在。城市化率从1990年的26.4%到2000年的36.2%，再到2010年的47.5%，几乎每年增加了一个百分点，是同期世界水平的3倍。城市化率的提高表现为城市人口的增加，但增加的背后是以城市基础设施建设和公共服务提供的增加为前提的。据粗略估计，我国每增加1个城市人口，基础设施需要投资9万元，这样中国每年要增加的基础设施资金投入就可以计算出，为10 800亿元；城镇化的高速推进需要地方政府大量财政资金的支持，然而1994年的分税制改革让这种情况雪上加霜。……