葛红亮

新加坡总理李显龙本月19日到21日对中国展开为期三天的正式访问。虽然距上次正式访问已经四年，但这次“早该成行”的访问或许也不算晚。它表明中新两国有意愿、有能力消除双方关系中的不愉快，进而在“不确定性”当道的今天成为维护“确定性”的务实伙伴。

过去一段时间以来，中新关系经历了一些不愉快，这与新加坡对于所谓菲律宾南海仲裁案以及南海问题的表态直接相关。虽然这些未在根本上破坏中新良性合作关系，但种种不睦难免带来一些阴影。

好在，2017年以来中新关系出现回暖迹象。有关南海问题，新加坡作为“协调国”在中国与东盟国家共商“南海行为准则”框架协议过程中发挥了不少积极作用。两国高层互动和互访有所增多。另外，新加坡方面还表现出其他一些积极动向，比如李显龙总理7月公开表示希望持续加强对华合作，新加坡外交界人士也就新加坡的对外政策进行了积极而富有成效的争论、探讨等等。正是基于这些背景，两国现在才得以“择机”推动双方关系的进一步回暖。

同其他东南亚国家一样，新加坡向来珍视自身所处地区与国际环境的确定性，将之视为对外交往的重要目标和实现国家安全的重要保障。但目前，以新加坡为代表的东南亚国家对“确定性”的诉求，遭遇了“不确定性”的严峻挑战。

2008年国际金融危机以来，“大变革、大调整、大发展”的国际形势仍在持续发酵。而随着欧洲治理困境频现、美国祭出“美国优先”原则以及多个新兴地缘力量中心的兴起，国际格局呈现出冷战后前所未有的“不确定性”特征。……