董雅荣

【摘 要】目前，我国行政体系中有大量强势机构实行垂直管理。地方审计机关管理体制改革是在不改变现有地方政府之间关系基础上的调整，而地方审计机关属于地方政府组成部分，审计工作是围绕地方党委和政府的中心工作展开。因此，这种体制上的调整必然形成多种利益矛盾交织，改革需要在探索中不断破解难题，不断调整和完善，从而能够更好的发挥其作用。基于此，本文分析了地方审计机关垂直管理体制改革问题。

【关键词】地方审计机关；垂直管理体制；改革问题

一、地方审计机关垂直管理体制改革的现实意义

1.有利于更好地适应审计环境的发展变化，促进民主法治建设

目前，我国市场经济体制日趋完善，审计机关在社会经济生活中发挥的作用越来越大。通过推动地方审计机关垂直管理体制改革，能有效拓展审计机关发挥作用的深度和广度，更好地满足国家治理的国市场经济体制日益完善需要，强化对政府经济管理的监督。

2.符合审计职业的内在要求，提高国家审计的独立性

审计独立是保障审计工作质量的重要前提。审计机构是政府的内部审计部门，但其组织、人事及经费都在政府的管辖范围内，因而缺乏独立性。这明显与审计工作需要保持独立性的要求相背离。对省级以下的审计机关实施垂直管理，可将地方审计机关从行政部门中剥离出来，降低地方审计机关对地方政府的依赖性，削弱审计工作外部环境所带来的不利影响，提高审计独立性。……