刘红梅

摘 要：宪法和行政法作为我国的两大立法依据，之间存在一定的差异性，但是两者的最终目的是一致的，并且，两者之间相互制约、相互影响。基于此，本文对行政法与宪法之间的关系进行了分析，并对宪法对行政法的影响与制约进行了分析，以期对完善我国法律建设有所帮助。

关键词：宪法；行政法；影响；制约

宪法和行政法作为我国的两大立法依据，其二者的关系对其他法律有着深远的影响，因一切法律都要根据宪法来制定，故而宪法是我国的根本大法，其拥有最高的法律效应。行政法与宪法之间有着直接的关系，行政法是依据宪法来制定的，行政法受宪法的影响，而宪法对行政法起着制约的作用。

一、行政法与宪法之间的关系

（一）行政法与宪法之间的共同点。首先，宪法与行政法均属于公法，这点已经得到了公众普遍的认同，其主要目标是国家与公民的利益。为解决社会上发生众多的不公平事件，保护人民的权利，为建设和谐、民主、文明的社会提供了可靠的法律基礎；其次，公法的开展是以政府与公民的利益为基础。公法存在的直接作用是利用公共权力的限制来规范政府。因此，为了能够更好的规范政府相关部门，公法设置有效的机制是非常必要的。

（二）行政法与宪法之间的不同点。首先，效力不同。宪法是根据社会的意识形态而演变成的一种人民与政治的协议，它保护着我国每个公民的合法权利，而行政法归属于普通法律，所以行政法受宪法的制约；其次，权利义务的配置不同。行政法的权力与义务配置表现为双向流通性，私人权益与政府行政单位都要按照行政法来执行。而宪法则不同，宪法是保障我国所有公民基本权利的一部法律，也不会对公民强加义务，宪法权利义务在分配上具有单一流通性，宪法和普通法律的区别就在于此。

二、研究宪法对行政法发展的影响和制约的必要性

（一）对摆脱宪法的滞后状态大有裨益。宪政理论的落后、宪法规定本身的缺陷以及宪法实施的不够，在相当大的程度上影响着部门法尤其是行政法的长足发展，而对宪法的最高法律效力片面性的理解则更加阻碍了行政法与宪法之间的相辅相成和共同进步。在我国，可否正视部门法的制度立异创新的价值，可否充分利用部门法的发展所供给的素材，已成为转变宪法滞后状态的至关重要路径之一。同样地，对行政法与宪法关系进行新的定位，认真落实行政法理论与实践，对于摆脱宪法的滞后状态也大有裨益。

（二）鞭策着中国宪政实行与发展。近代以来，无数先辈前仆后继，从不曾停止过对宪政梦想的汲汲追求。在当今中国的社会变迁和体制转型的过程中，行政法与宪法将面临着共同的挑战。唯有实现宪法与行政法的良性互动，走上相辅相成的道路时，两者才能为宪政的行使供给良好的轨制构架。因此，对行政法与宪法关系进行新的定位，鞭策着中国宪政实行与发展。

（三）是我国行政法能否取得健康、稳定发展的关键前提。在21世纪之初，伴随着我国政治体制和经济体制改革的日趋深切，行政法迎来了新的成长机缘。甚至有学者还展望，行政法时代将是一个正在萌芽和发展的新法律时代。鉴于行政法与宪法之间存在着密切的联系，因而研究宪法对行政法发展的影响和制约无疑将成为新世纪中国行政法能否取得健康、稳定发展的决定性因素。

三、宪法对行政法发展的深远影响和制约因素

（一）宪法对行政法的影响。第一，传统观点。宪法的存在并不影响行政法的存在，传统的观点认为，宪法的存在只是静态不动的，它只存在于原则性上，属于一种非常抽象的规定，而对行政法的认识则是动态的，有“生命”存在的。但是，传统观点只注重行政法和宪法这两个法律之间所存在的区别，然而却忽略了宪法和行政法两者之间存在的关联性；第二，当前观点。在当下时期，中国正处在转型的重要时期，社会问题也日益突出，因此我们应该让宪法与行政法一样具有生命的活力，但是宪法的实施，不是“拿来就能用的”，它需要通过行政法实施来达到实施的目的。

（二）宪法对行政法的制约因素。从宪法遵循的原则来看，依法行政是宪法的基本原则，这项原则实质上就是确定了人权和民主原则。依法行政说明法律不是可以随便实行的，是要受到制约的，不可以武断的采取措施，一定要根据行政法来实行，依据法律行使权利。所以在行使这项权利的时候也应该充分考虑人民的意见，一切都应该建立在民意的基础上，多听取人民的意见，这样才可以将行政法顺利的实施。

宪法的产生就是以公民的权利为基础的，在这里公民的权利受到国家权利的制约。这也表明我们国家的公民应该进一步的增强对权力的认识。我们国家与此同时制定了许多法律都是在保证人民的权力不受到侵害。行政法在保障公民权力和规范国家权力这两个方面都有积极的作用。在宪法中有许多对民主价值以及平等这些体现，但是在这些方面和行政法有一定的距离，所以这样情况下的行政法不是一蹴而就的。

宪法理念是行政法存在的力量源泉，宪法以自由为基础，这样建立起来的民众的权力，这种权力一定程度上制约着国家权力，所以，宪法在一定程度上还需要更加细化，这样来更好的发展行政法。我们应该更充分的发挥宪法和行政法的作用，注意宪法对于行政法的影响，注意宪法的修改，让宪法的修改更适合行政法的发展，两者之间相互联系，并且一定程度上制约着行政法的发展。

四、结语

我国的法律制度在逐渐完善过程中，宪法是我国的根本大法，是我国的公民行使权利的有力依据。行政法是维护行政管理秩序、保障人权的一种法律途径。宪法与执政法之间有着极为密切的关系，执政法对宪法有着积极的作用，而宪法对执政法又有着制约的作用，对我国法制的健全有着深远影响。

参考文献：

[1]王晓文.关于宪法对行政法影响和制约的研究[J].经济管理：全文版，2016（7）：223-223.endprint