◎包红霏 吴岩

加强软环境建设促进辽宁经济发展

◎包红霏 吴岩

本文以“东北振兴、问计于民”调查问卷原始数据为基础，利用因子分析法将制约辽宁经济发展的10个影响因素归类为两个主因子，并进一步进行重要性排序，研究结果表明：软环境是制约当前辽宁经济发展最重要的因素，营商环境、体制机制、金融环境在制约辽宁经济发展软环境因素中尤为突出。基于调查结果有针对性的提出了相应的解决对策，以期为加快辽宁地区振兴发展提供决策参考。

辽宁振兴制约因素因子分析软环境

一、量表基本情况

（一）量表基本内容

影响一个地区经济发展的因素有很多且很复杂，本文结合影响辽宁省经济社会发展的现状以及有关文献，采取德尔菲法，将影响因素分为自然条件、经济结构、社会环境、体制创新四个方面，并进一步细分为10个因素：地理位置、资源储备、基础设施、产业结构、人才结构、创新能力、体制机制、人文环境、金融环境、营商环境，形成“制约辽宁经济发展的因素”量表，寻找重要且有价值的制约因子。

（二）量表赋分方法

受访者对制约辽宁经济发展因素的重要性程度评价，采用李克特五级量表，从“很不重要”“不重要”“一般”“重要”“很重要”进行1-5分的正向赋分，形成制约因素重要性调查的量化结果。

（三）量表信度与效度分析

1.信度检验。信度主要检验测量结果和测量工具的稳定性与一致性。本文采用考察量表的内部一致性的Cronbach系数来进行检验。美国统计学家海尔（Jeseph HairJr）、安德森（Jr.Rolph Black）指出：Cronbach系数大于0.7，表明数据信度较高。问卷中本量表的Cronbachα系数大于0.80，可靠程度可以接受。

表1 制约因素的信度分析

2.效度检验。效度指测量工具或手段能够准确测出所需测量事物的程度。本文采用KMO和Bartlett球形检验发现：Bartlett的球形度检验P值均为0.000，说明相关系数矩阵与单位矩阵有显著差异；KMO值为0.868，表示问卷的内容效度设计良好，适合做因子分析。

表2 制约因素KMO及Bartlett’s检验结果

二、制约因素量表的因子分析

本文用主成分分析法提取综合因子，并利用因子得分寻找制约辽宁经济发展的主要因素。

（一）公因子的抽取

通过因子分析，将辽宁经济发展制约因素提取出两个公因子，它们的方差贡献率分别为31.731%、23.654%，累积方差贡献率达到55.385%，考虑到社会科学研究的特性，前两个公因子已包含原始变量的大部分信息，可以进行两个因子解释。

第一个主因子包含了七个变量（营商环境、金融环境、体制机制、人文环境、创新能力、人才结构、产业结构），这些变量反映了制约辽宁经济发展的政策、制度、人员素质、思想观念等方面，因此将因子1命名为“软环境因子”，第二个主因子包含了三个变量（资源储备、地理位置、基础设施），这些变量反映了物质条件、有形条件，因此将因子2命名为“硬环境因子”（详见表3）。

表3 制约因素量表的因子分析结果

（二）公因子的解释

软环境因子的方差贡献率是公因子中最大的，其解释了样本中所有变量的31.731%，且因子载荷值最大的为营商环境。一般而言，一个地区的投资便利度越高，企业越是愿意到该地区进行投资，从而拉动该地区的经济增长。因此，良好的营商环境是加快区域经济社会发展的基础条件，也是衡量一个地区核心竞争力和发展潜能的重要标志。世界银行已将营商环境指标作为评估各国从事企业经营活动条件是否宽松的主要科学评价指标。辽宁要把优化环境问题作为推动经济发展的关键环节，从而提高经济增长内生动力的培育和整个区域经济发展水平。

“硬环境因子”解释了样本中所有变量的23.654%，因子载荷值最大的为资源储备。辽宁作为老工业基地，对资源的过度开采已导致资源型城市社会经济的发展遇到困难。在辽宁省的资源城市中，如鞍山、抚顺、盘锦、阜新、本溪、北票、葫芦岛等都是以资源开采作为城市存在的基础，阜新、北票和葫芦岛等成为资源枯竭型城市，其他的资源型城市，如盘锦、抚顺、本溪等也存在一定的资源危机。

（三）构建得分模型

大多数情况下影响一个地区经济发展并非由单一因子决定，而是由整体状况综合影响所致。为了对制约辽宁经济发展的因素进行综合评价，本文通过计算公共因子的得分，并以各自的贡献率为权重计算出其综合得分。

根据表4得出因子得分函数：

F1=-0.165X1-0.153X2-0.041X3+0.110X4+0.137X5+ 0.142X6+0.287X7+0.253X8+0.260X9+0.318X10

F2=0.423X1+0.439X2+0.318X3+0.121X4+0.093X5+ 0.089X6-0.136X7-0.076X8-0.069X9-0.164X10

根据因子得分系数矩阵，采用回归法估计出各因子得分，式中X1-X10是原始数据标准化后的均值。结果为：软环境因子F1=4.84，硬环境因子F2=3.65。其次以各因子的方差贡献率占累计因子方差贡献率的比重作为权重进行加权汇总，从而得出制约因素的重要性评价得分F。

即：F=0.573F1+0.427F2=4.33

结果显示因子得分为4.33分，辽宁经济发展软环境因子得分高于硬环境因子。

（四）影响因素重要性排序

根据因子得分矩阵，以每个主因子所含的影响因素在该主因子上的得分为依据，计算其在该主因子上的权重，并依据这些数据将受访者对制约辽宁经济发展的因素进行重要性影响程度排序。受访者认为营商环境、体制机制、金融环境在软环境因素中尤为突出，影响辽宁经济发展硬环境因素中资源设备显得尤为重要（详见表5）。

三、研究结论与建议

（一）结论

1.受访者认为辽宁经济发展软环境是制约当前辽宁经济发展最重要的因素。通过因子分析得出，辽宁经济发展软环境因子得分较高，表明受访者多数认为辽宁经济发展软环境是制约当前辽宁经济发展最重要的因素，相关部门应在辽宁经济振兴发展的过程中着重改善软环境。

表5 制约因素在主因子上的权重

2.营商环境、体制机制、金融环境在制约辽宁经济发展软环境因素中尤为突出。根据受访者对制约辽宁经济发展影响因素在该主因子的权重进行排序得出，受访者认为营商环境、体制机制、金融环境在软环境因素中尤为突出，所以在振兴辽宁经济过程中，政府应该着重解决排在前列的重要因素。

（二）建议

基于问卷分析的结论，提出以下促进辽宁经济发展的对策建议。

1.改善营商环境。通过本问卷的相关问题调研发现，受访者认为最能改善营商环境措施的调查当中，选择提高政府服务效率的占32.74%，选择建立健全信用体系的占25.47%，选择改善市场环境的占24.25%，打造国际化营商示范区的占17.54%。由此可以看出，辽宁民众认为最能够改善营商环境的措施是提高政府服务效率和建立健全信用体系。一是提高政府服务效率。营商环境本质上就是政府管制环境，政府的越位、缺位与错位都会影响到营商环境。改善营商环境首先要提高政府服务效率，着力提升基层政府治理能力与水平，提高行政效率，减少行政成本，优化公共服务。政府服务效率的提高有助于为建设法制化、国际化营商环境提供保证。二是建立健全信用体系。辽宁地区目前尚存在信用缺失问题，建立健全信用体系势在必行，只有这样才能吸引资本流入，吸引合作机会，打造平等的政策和人文氛围，形成辽宁长期发展的基础。建立健全信用体系，应该大力推进信用立法和地方标准制定工作；建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，对于信用记录良好、信誉高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜；在全社会加强社会诚信教育，积极打造现代信用文化。

2.加强行政体制改革，建设法治政府。经本问卷调查显示：在东北经济振兴过程中，大部分受访者认为东北经济振兴的突破口为大力推行行政体制改革，同时受访者认为激发市场活力的措施中，建设法治政府是最重要的措施。

众所周知，行政法治建设滞后是制约东北老工业基地发展的重要原因之一。在深入分析本地区行政法治建设方面存在问题的基础上，辽宁经济振兴更需要政府在营造良好的行政法治环境、树立现代发展理念以及在加快政府职能转变、提高行政立法质量、完善行政执法体制、规范行政执法行为等方面采取措施。

3.提高资源、资金利用效率。在本问卷进行不同地区和地区发展最突出的问题进行交叉分析时，发现部分地区在发展过程中过分依赖自然资源，从而忽视资源利用率，导致近年来部分地区面临资源枯竭、产能过剩的矛盾问题。除此之外，金融环境问题也成为制约辽宁经济发展的一个主要因素。因此，要建立健全金融业法律制度，要从法律制度上严抓，消除擅用、挪用城市发展资金等违法乱纪行为，营造良好的金融环境，从而为辽宁经济发展提供强大的经济保障。

（作者单位：沈阳建筑大学商学院）

责任编辑：张永辉