中医药是我国原创的医药卫生知识体系，有独特的健康观、疾病观、治疗观，是一个涉及产学研、跨行业、发展潜力巨大的资源。几千年来，中医药都是从民间萌生和发展，而不是从实验室和制药厂开始，历代传承，不断丰富。但是，1999年《执业医师法》实施之后，很多通过家传、师承、自学途径获得中医技术的民间中医被拒之门外。没有被授予医师资格，也不具备参加执业医师资格考试的“院校毕业”标准，这些民间中医不能再像过去那样或坐堂一方、或挟一技而走天下，一夜之间变成了“无证行医”人员，后来又逐渐演化为“非法行医者”。伴随着民间中医身份的转变，古代传男不传女的珍贵技术，竟也成了“白给都不要”的烫手山芋。

后来，在多方呼吁下，由国家中医药管理局起草文件，2007年，卫生部出台了《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》，规定传统医学师承和确有专长人员经考核合格后可获得行医资格。但是，严苛的考核考试条件让很多民间中医只能望而却步，如师承获取医术的人员参加考试，先要签有从师合同并经过公证；指导老师要求具备两个条件，即具有相关执业医师资格，且临床工作15年以上或具有副主任医师以上专业职称；考核内容过于学院派，考题中有相当部分是纯西医内容。关键的是，即使通过考核，也仅仅是取得了参加全国执业助理医师资格考试的资格。

民间中医的“转正”之路崎岖而狭窄。鉴于这样的认知，此次《中医药法》立法，民间中医身份问题成为中医药界关注的热点和重点。……