陈朋

近日，中央全面深化改革领导小组第三十七次会议强调，要建立健全改革容错纠错机制，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。2015年的第十七次会议上，习近平总书记强调，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁气氛。这告诉人们，在加强问责的同时，也应科学合理地容错，实现问责与容错的合力并举。只有这样，才能既让权力回归本质，又激发干事创业的活力。

1.容错与问责在根本上是一致的。

问责，顾名思义就是对权力该为而不为、滥为、失当等非规范运行行为进行责任追究。其基本依据是“权力与责任对等”的原则，其主要目的是防止权力不作为、胡作为、乱作为。实践证明，它是治理慵懒散行为、规范权力的有效办法。

为什么要问责？从理论上讲，这是由中国共产党的性质和宗旨决定的。因为权力的任何失范都是与党的性质和宗旨格格不入的，都应受到责任追究。正所谓，“为官避事平生耻”。对共产党人来讲，应该牢牢记住自己手中的权力是为老百姓谋福利的，除此之外任何谋取私利的行为都是对权力的滥用，都会受到追责。从实践来看，一段时间以来，囿于制度笼子的松软，以权谋私而又未受到追责的情况并不少见。基于此，高压反腐、从严治吏成为新时期的常态。抑制权力滥为的问责利剑的出场，让一批徇私舞弊者受到了追责。然而，在这个过程中又出现了一种“不求有功、但求无过”“宁可不做事、也不做错事”的负面心态，甚至有人发出了“为官不易”的感叹。……