文 《法人》记者 肖岳

特别报道

混改的困境与出路

文 《法人》记者 肖岳

党的十八届三中全会上便已对国有企业实行混合所有制改革进行了全面部署，在此后的实践中，一系列改革政策也逐步或正在落地。另一方面，作为供给侧结构性改革的重要举措，在2016年12月的中央经济工作会议中更是指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

相关资料显示，截至2015年底，中央企业及所属子企业改制面超过90%，混合所有制企业户数占比达到67.7%，累计引入社会投资近2万亿元。

而从实际执行层面而言，国有企业混合所有制改革中仍存在一些困难，其中国有资本与非国有资本的管理者在企业管理理念和制度上的认知差异，更是成为混改路上的最大障碍。

一些企业的混改，在理论上讨论很激烈，但实践上却不尽善尽美，另外也有一些企业对混改抱持观望心理

应秉持正确理念

近日，国企混改动向不断。先是联通混改方案出台，舆论除对中国联通混改方案表示了充分肯定外，也指出此次混改对于国企改革具有示范意义，且力度也是最大的，甚至有评论称其是“力度最大的混改”。

而从定义上而言，混改指在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争，当然混改的目的肯定不是为了混合而混合，而是要达到一加一大于二的效果，使国企通过改革提高竞争力与活力，同时使得民营资本获得更好的投资机会，同时为双方企业打造符合现代企业治理的体系。……