罗丽莎

摘要：自《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》发布以来，新型农村社会养老保险制度在全国范围内拉开了试点序幕，由于各种因素的影响，在其具体的实施中尚面临着诸多问题，本文从法制、财政、宣传及管理等方面对新型农村社会养老保险问题进行分析并提出相应对策。

关键字：新农保；问题；对策

自古以来，中国就是一个农业大国，农民的问题关系重大。建国以来，我国的农村养老也经历了一个长期的发展，完善过程。早在1986年，民政部就开始探索农村社会养老保险制度的建立问题，并于1992年发布《县级农村社会养老保险基本方案》进行试点工作。随着老龄化趋势的不断加深，农村的养老负担也越来越重，日益增长的农村社会养老需求促使了国家对养老保险制度的不断改革创新，政府出台了一系列有关新型农村社会养老保险的政策性文件，为广大农民的养老问题带来了新的转机。特别是2009年9月国发[2009]32号文《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》的发布，正式将农民养老纳入到养老保险体系中，在我国农村养老事业的发展中具有突破性的重要意义。

一、 新型农村社会养老保險实施中面临的问题

近年来，党和国家高度重视农村社会养老保险问题，在多次重要会议和文件中对新型农村社会养老保险制度的建立和实施进行部署指导，但是由于受到制度尚不够完善、各地经济发展水平不一、消费观念存在差异等多种因素的影响，新型农村社会养老保险在推进实施过程中仍面临着诸多问题。……