李晗琪

摘 要：近几年，我国禽流感疫情发生的概率在增加，但是疫情的应急体系却处于停滞阶段，导致在禽流感疫情发生时，应急体系无法及时做出反应，从而出现禽流感疫情控制不好的状况。因此，在现今的社会中，禽流感疫情发生呈现无规律的特点，因此，应急体系应该常规化、系统化。除此之外，群眾在应对禽流感疫情时也要做好万全的防备体系。以下笔者就从禽流感疫情应急体系存在的问题及应对禽流感疫情体系问题的对策等方面进行简要论述。

关键词：禽流感疫情；应急体系；问题及对策

中图分类号：S851.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170833090

根据国家统计，2005年以来，我国共发生高致病的禽流感疫情35起，涉及省份14个，高致病的禽流感疫情给我国的社会经济和人民的财产安全带来了巨大的损失。因此，在禽流感疫情发生时，各个相关部门要做好防止疫情的准备工作，各个部门相互协调组织，通过禽流感疫情的信息报告系统，派遣专业的医护人员进行救治，从而在禽流感疫情发生时不至于出现问题，造成人员伤害。

1 禽流感疫情应急体系存在的问题

1.1 无法对疫情做出整体的评判和指挥

在我国，各个行政部门之间各司其职，但在遇到重大问题时，无法及时协调是一个问题。因此，在突发禽流感疫情时，各个相关行政部门无法对疫情做出一个整体性的评判和指挥，在进行应急措施时会出现偏差，导致无法在疫情发生时作出快速的应急反应，在应对禽流感疫情时，效率低下，质量也很难得到保证。

1.2 信息报告不通畅

在出现重大的禽流感疫情时，总会出现信息报告不通畅的问题。在信息报告不通畅的情况下，会对禽流感疫情的处理出现延误的状况，从而导致应急措施不到位。信息报告不通畅主要表现在一些乡镇机构无法在网上进行禽流感疫情的直报，使政府部门无法获取全面的禽流感疫情的信息。当地政府在信息报告不完善的情况下，无法准确掌握禽流感疫情的发生状况，应急措施实施不到位，错过消灭疫情的最佳时期。

1.3 应急队伍缺乏

应对禽流感疫情的队伍缺乏，也是禽流感疫情应急体系中存在的问题之一。在禽流感疫情应急体系中，人员结构出现不合理的状况。除此之外，在应急体系中，应急队伍人员的专业水平较低也是影响禽流感疫情应急的一个重要的原因。

2 应对禽流感疫情应急体系问题的对策

2.1 建立应对重大禽流感疫情的常态机制

针对在出现重大的禽流感疫情时，各个部门之间缺乏整体性和协调性的问题，可以建立应对禽流感疫情的常态机构。2005年以来，我国发生了30多起禽流感疫情，针对平均每年发生5起的状况，当地政府应该建立专门的应急机构，以便在发生禽流感疫情时可以及时应对，并注意加强各个部门之间的协调。例如，在监理专门的应急机构后，可以利用空闲时间进行应对禽流感疫情的实战演练，提高应急的效率和水平。

2.2 建立完善的禽流感疫情的报告系统

针对在禽流感疫情发生时信息报告不通畅的问题，政府部门要建立完善的禽流感疫情的报告系统。通过借鉴国外先进的信息报告系统，建立一套当地的信息报告系统，并对一些乡镇进行信息技术培训。这样可以及时收集各个地方的禽流感疫情资料，并做出相应的应激对策。例如，可以通过信息报告系统来分析某地区在一段时间内发生禽流感疫情的概率，以此做好预防。

2.3 完善禽流感疫情的应急队伍

针对缺乏完善的应急队伍的问题，当地政府应该完善禽流感疫情的应急队伍。所以，当地政府应该尽快建立起一支高素质的预防禽流感疫情的应急队伍，并时常对应急队伍中的人员做专业化的培训，不断提高应急队伍人员的专业水平。此外，也可以对应急队伍进行结构调整，通过老人带新人，让应急队伍自身提高自己的专业应急水平，不断提高禽流感疫情的应急效率。例如，在进行专业知识的培训时，可以结合实战演练，让应急队伍在实战中掌握应急的知识，不断积累应急经验。所以，在进行禽流感疫情与方式，要建立一支高素质的应急队伍，从而做到万无一失。

3 结语

在禽流感疫情发生时，常常出现救治不及时等情况。在抗击重大的禽流感疫情时，暴露出我国的应急体系的问题，如各个部门之间缺乏整体性和协调性、信息报告不通畅及缺乏应急队伍等。在这样的状况下，政府部门通过建立应急的常态机制和完善的报告系统，扩大禽流感应急队伍，积极引进国外先进的应急措施，从而提高我国应对禽流感疫情时的能力和水平。此外，在禽流感疫情发生时，国家应该积极应对，减少因禽流感疫情造成的财产损失。

参考文献

[1]李东滋.从禽流感疫情浅谈我国重大动物疫情应急体系存在的问题及对策[J].农业与技术，2014（3）：165.endprint