王超

【摘要】欧洲经历金融危机、债务危机后，经济下滑严重，2015年又遭受因叙利亚内战引发的难民危机，使原本脆弱的欧洲经济雪上加霜。本文以英国脱欧为例，分析英国脱欧的两大主要原因及民粹主义崛起对欧洲政治生态的影响。英国经济危机和难民危机导致失业率飙升，社会福利水平下降，民众对政府的不信任程度增加；难民入境，带来的种族冲突以及主流价值观的侵蚀，频繁发生的恐怖袭击，使欧洲人民长期生活在恐惧和不安之中。民粹主义党派宣扬增加社会福利、限制难民入境，赢得了下层群众的支持，使英国脱欧成功地从小概率事件转变为确定的事实。英国脱欧对欧洲一体化及世界格局产生的影响将是笔者进一步探讨的问题。

【关键词】英国脱欧 民粹主义 欧洲一体化

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）31-0017-01

一、英国脱欧概述

英国于2016年6月23日就是否脱离欧盟展开全民公投，4600万英国选民将进行投票，这是英国人在半个世纪以来做出最为重要的决定。[1]这次公投问题只有一个——联合王国应该保持欧盟成员国的地位还是离开欧盟？投票者可以选择留在欧盟，或者脱离欧盟。这次公投是2015年卡梅伦为赢得选举支持做出的政治承诺。但没有料想的是，投票結果支持脱离欧盟的人数超过50%，英国脱离欧盟成功。

二、民粹主义兴起的原因——以英国脱欧为例分析

（一）经济原因

1.欧盟经济增速缓慢

2008年由美国引起的次贷危机迅速席卷全球，对欧洲经济造成大规模冲击。祸不单行，2009年欧洲债务危机率先在希腊爆发，随后波及到欧洲其他国家，欧洲经济陷入一片阴影之中。[2]在欧元区经济整体下滑的趋势下，英国依靠灵活的内部调控政策和产业创新政策，对外积极与其他国家寻求合作，期望走出经济困境，所以经济出现明显增长的态势。欧盟已经自顾不暇，脱离欧盟获得更多的独立权，对于恢复经济更现实。[3]

2.欧盟的法律法规使英国生产力受损

欧盟对于英国企业的限制，使英国企业获得利润空间减小；在出口商品方面，要求英国征收较高税收，使出口的产品缺乏竞争力，企业面临亏损。欧盟的条例法规使英国生产力受到损失，欧盟对于英国经济存在一定的限制作用。

3.英国贸易独立性

英国作为欧盟成员国之一，不能随意跟其他国家签订贸易协定，必须由欧盟成员国商讨之后作出决定。当前，英国出口欧盟的比例仅占15%。英国脱离欧盟，可以不用再受欧盟规则的约束。遵守本国利益与其他国家贸易协商往来的规定，获得经济独立权。

4.社会分化程度高

全球化与欧洲一体化带来了资本、技术、劳动力在全球范围内自由配置，促进世界经济的发展与贸易的增长。但同时也扩大了贫富差距，使拥有技术、资本的人更具有优势，他们通常是社会中的精英阶层。一些社会底层民众在全球化浪潮的冲击下，劳动力优势正在逐渐被取缔，社会分化程度扩大。

（二）难民危机

1.失业率高

普通民众和上层精英阶级诉求不同，普通民众认为，英国脱欧可以自主确立某些政策，如自主定夺难民政策，这样可以保持就业率和工资福利水平的相对稳定，短期内，的确可以缓解英国下层群众的生活。

2.公共福利恶化

卡梅伦政府执政期间，对外与其他国家展开贸易合作，所以英国在2013年之后，相比其他陷入欧债危机的国家来说，经济有明显增长；但在国内减少社会福利造成普通民众的不满。 3.恐怖袭击频繁发生

2015年年初巴黎查理周刊恐袭以后，欧洲接连遭遇多起重大恐怖袭击事件，恐怖主义威胁成为全球面临的挑战。如此多的恐怖袭击，社会恐慌情绪蔓延，民众的不安全系数增加，排外主义、民族主义趁机兴起，助长了人们的脱欧意愿。

（三）民粹主义势力影响

英国遭遇的经济危机与难民危机，下层群众就业困难，社会福利水平的下降，对政府不信任度增加。社会下层民众将责任归到涌入的难民，认为抢夺了就业机会与社会福利；经济全球化使贫富差距拉大，使得下层普通民众与精英阶层分道扬镳，代表一种反现代化、排外主义的民粹主义思潮兴起。[4]

三、民粹主义崛起对欧洲政治生态的影响

（一）民众合法的政治参与热情下降

民众对传统政党信任度降低，信任危机出现，政治参与热情下降。民众对于选举政治持一种无奈的态度，认为政党斗争，损害民生福利。[5]可以看出，民众通过合法形式政治参与热情下降。他们对于选举政治的无奈，认为传统政党只为政治利益服务，渐渐疏远传统政党，合法的政治参与诉求无法实现，结果是以反移民、排外的政治普通民众积聚在一起，以非理性的方式最终影响政治格局。

（二）民粹主义政党支持率上升

欧洲人民对于传统政治精英的失望，寄希望于反移民、反全球化与反一体化的民粹主义政党，以求得心理上的慰藉。于是民粹主义势力在欧洲大陆强势崛起，左翼民粹主义政党主要关注社会分配不公平与贫富分化扩大的局面，反对政府的财政紧缩政策；右翼民粹主义政党反对外来移民和容纳难民，认为本国的工作机会和社会福利被他们抢走，本国的主流价值观遭到侵蚀，极力煽动排外。[6]

参考文献：

[1]张玉洁.英国“退欧”正是开始 英镑断线下挫[N].新浪财经.2016-06-23.

[2]何茂春，张冀兵.从英国脱欧看民粹主义崛起[J].人民论坛，2016（11）.

[3]李澜鑫.当代民粹主义发展现状探究[J].政工论坛，2014：19-22.

[4]肖青青.民粹主义概念矛盾及出路[J].现代交际，2016（426）：14-16.

[5]史志钦.民粹主义何以在欧美愈演愈烈[J].人民论坛，2015（5）：22-24.

[6]林红.民粹主义：概念、理论与实证[M].中央编译出版社，2007.