■ 康建标 郭志军 沈晓娜

城市双修，让汝州美丽蜕变

■ 康建标 郭志军 沈晓娜

初秋时节，在阳光的照耀下，绿意盎然、繁花似锦的河南汝州城区显得分外靓丽。漫步大街小巷，市民们感觉到：街道宽阔顺畅了，市容清新整洁了，服务设施完善了，城镇功能提升了……

这是实施“城市双修”两年多，汝州发生的看得见摸得着的变化。

近两年，汝州市紧紧围绕建设“汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性中心城市”的总体定位，以打造海绵城市、智慧城市、田园城市、健康城市、文明城市、旅游城市“六型”城市为目标，坚持规划引领、融资驱动，城市面貌焕然一新，呈现出了良好的发展态势，先后成功创建河南省水生态文明城市试点市、新型城镇化综合试点市和国家卫生城市等多张“城市名片”。

“双修”，从规划开始

按照先策划、后规划的原则，汝州市结合汝州区位优势、发展基础、产业特色等，对汝州城市发展定位、布局和城市形象等进行深度策划包装，形成城市总体策划方案；依托策划成果，遵循区域经济一体化的发展规律和“五规合一”的总体要求，高标准编制完成了汝州市城乡总体规划。

根据总体规划，汝州市启动了城市设计，编制完成了汝南产业集聚区、汝东高新区等“七大园区”控制性详细规划和市政公用设施、管线综合、河湖水系、地下空间开发利用等专项规划，并制订出了优化路网结构，畅通交通循环；治理城市发展乱象，精细管理城市；增绿扩绿，改善生态环境；建设地上、地下停车场、标准化公厕等公用设施，提升城镇功能；实施海绵城市建设，开展河道治理；加速城市棚改，启动历史文化保护等一系列“城市双修”工作计划。

高标准的城市规划和一系列的“城市双修”工作计划，引领和带动汝州的“城市双修”步入了科学发展的新轨道。

“蜕变”，来自于实干

遵循中央城市工作会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的城市发展理念，汝州，在“城市双修”的道路上，进行了具体而生动的实践。

优化城区路网结构，硬化小街小巷路面88.8公里，全面修补广成路、丹阳西路、南环路等精品道路17条；建成广成路、丹阳路人行天桥两座，渠化朝阳路与洗耳路、广成路与风穴路等主要道路交叉口12个；提升朝阳路等城市精品示范街7条；改线了207国道，打通了云禅大道至汝河北路、建设路至云禅大道等多条断头路；完成了城垣路北延、向阳路东延等城市道路建设，提高了道路通行能力。

以“城市规模做大，基础做实，功能做优，环境做美”为目标，引进了天然气，实现了城市集中供热；开工建设了望嵩文化广场、石庄污水处理厂等四个污水处理厂和火车站地下停车场等21个地下、地上停车场；规划建设了云禅湖、丹阳湖、望嵩湖等“五湖”；新建、改建标准化公厕88座，新增垃圾中转站13个、新能源纯电动公交车50台，建成公共自行车系统首批投用公共自行车1000辆，提升了城镇功能。

精细化管理城市，全民行动，大力开展市容环境综合治理和扬尘污染防治，从大街小巷生活垃圾、建筑垃圾的日产日清，到商贩摊点和机动车辆的规范经营、规范停放；从一片片“牛皮癣”的清除，到门店招牌、户外广告统一色调的制作和安装；从见缝插针绿化种植，到严格建筑工地封闭围挡、禁止现场搅拌混凝土、配制砂浆等，有效改善了城市的环境和空气质量。

拆除违建，治理城市乱象，68万平方米、100多栋违章建筑拆除。近两年，汝州市的打违“成绩单”向社会昭示了汝州坚决治理城市病的决心。从“第一锤”砸向南关的“顽疾”，到啃下二五跃进渠上的大块“硬骨头”，汝州市委、市政府决心之坚、力度之大为近年罕见。

加强历史文化和历史街区、历史建筑的保护，传承文脉彰显特色。以修旧如旧、创新如新为前提，启动了全长1080米的中大街整治提升改造，修复了钟楼、“国宝”法行寺塔，新规划设计了望嵩楼、大阅楼，升级改造了煤山公园等，既有效保护了历史街巷、历史遗存、古老建筑和人文风貌，打造了魅力古城，又传承延续了汝州千年的历史文脉。

合理利用现状河流等自然水体，修复城市水生态系统和水系景观。治理了北汝河、洗耳河和幸福渠，建设了拦蓄设施，成功引汝河水、东二干渠水入洗耳河，恢复二五跃进渠水系，涵养了水资源，实现了汝州城区碧水长流。

实施海绵城市建设，开展了叠翠园、向阳路、朝阳东路生态廊道、滨河景观大道、龙山大道、汝河河滨公园、中央公园等海绵城市建设项目30多个，增强了城市的抗洪防涝能力。

先行试点，选取温泉镇、蟒川镇、严和店汝窑遗址、蟒川河十里大窑场和风穴寺、怪坡等，启动了温泉小镇、汝瓷小镇和云禅小镇等首批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇建设，为实现全域“产、城、人、文”四位一体以及生产、生活、生态三大空间有机融合积累了经验。

汝州棚改，彰显民生情怀。2016年12月14日，汝州市南关棚户区改造项目，作为汝州市第一个启动实施的城市棚改项目正式建成交房，232户回迁群众喜迁新居。从2015年开始，汝州市委、市政府围绕“建设人民满意的城市、让群众过上好日子”的目标，坚持把棚户区改造作为推进城市有机更新的核心抓手，先后实施棚户区改造项目15个。“广厦”万间，使群众的利益诉求得到了最大限度的实现。

以创建国家园林城市为载体，实施北环路、朝阳路东延、南环路等城市道路绿化建设工程8项，开工建设广成东路、宏翔大道等城市道路绿化工程12项；建成市政公园、地矿游园等公园、游园27个，新开工建设中央公园、森林公园、滨河公园等公园、游园19个；提质改造人口文化园、火车站广场等公共绿地9处；完成北入市口、南环路与西环路交叉口等可绿化空地绿化27处；彰显汝瓷文化，突出绿、亮、洁、净、美，景观改造朝阳路、广成路、丹阳路等城市精品道路七条；成功创建省、市级园林单位、园林小区130个，新增绿化面积360万平方米，城市“三绿”指标达到了国家园林城市标准。

（作者单位：汝州市住房和城乡规划建设局）