摘要：本文通过”一带一路”大环境的影响下，对全民健身公共服务体系方面的相关文献进行综述总结。分析了全民健身公共服务体系建设现状和问题，从政府转变职能，完善全民健身公共设施服务体系，健全全民健身公共设施服务组织体系。提出了对辽宁省全民健身公共服务体系建设路径建议。

关键词：全民健身；公共服务体系；路径

一、完善全民健身公共服务组织体系

1.健全全民健身组织领导工作机制。

全民健身体系健全机制建设是一项重要的工程，辽宁省应该纳入到经济社会发展总体规划中去，设立职能部门，专人、专款、专管。健身指导委员会包括体、教、文、卫、民政等部门， 组织群众全民健身和社会团体的工作，二者共同促进，共同进步。全民健身法制需进一步加强建设，进一步完善政策体系。辽宁省对于全民健身体系建设主要加强完善和落实。一方面要加强健身服务标准化的制定，完善全民健身法规政策体系，完善维护和保养，加快体育设施建设，维系社会力量扶持、社会体育专业指导员等相关的管理制度。

2.加强人才队伍的培养。

加强社会专业健身指导员的建设，社区或基层单位可根据实际情况成立体育健身互助小组，协助其开展工作，缓解人才的不足现状。宣传健身知识，调动群众参加健身运动积极性。充分发挥体育指导员在公共体育服务中的指导作用。通过加大社区体育指导员的培训力度，不断提高其指导能力和专业水平。可以吸引优秀的大学生参与体育指导工作，今后可以到街道社区就业；利用党员活动日奉献精神到社区进行指导，同时积极吸引优秀大学生、运动员、教练员、体育教师和社会热心人士，发挥他们在全民健身运动中的作用，共同参与，形成志愿服务的机制。

3.建立监督和评估机制。

绩效评估是对政府行为进行考核和监管的重要手段。政府要设定合理的评价制度，全民健身公共服务发展成果的考核和评价，应加强监督和评估机制的建设。涉及到的因素有体育指导服务，场馆建设，社区体育器材，居民活动调查等。在全民健身公共服务中，要规范相关政府部门的行为，应有一套完整的绩效评价机制，在体系的建设过程中，要及时进行跟踪和反馈。

实行健身目标责任体系和政府的多元化评价体系。在搭建体系中，及时调查了解群众的需求，从而建立科学的健身评价考核体系。主管部门要提高创造性和主动性。以群众为中心，开展多样化的活动，建立奖励机制，开展群众的满意度调查，建立多元化的政府绩效评估机制，是加强政府管理，提高政府绩效的有效手段。政府要通过新媒体新技术等手段建立健全社会监督机制，形成舆论监督，规范相关部门的行为和计划完成情况，合理利用网络平台进行监督、督促。比如辽宁省软环境在线平台（民心网），就是对政府等职能部门的一个监督和管理。全民健身公共服务绩效评估机制有助于确保政府增加对于群众性体育建设的工作，以科学的理念和思维促进体育事业的发展，保障体育产品和服务的供给，追求产品提供的质量而不是一味追求数量，同时还要关注居民的满意度等因素，作为相关部门政绩考核的依据。

二、建立全民健身公共服务的指导体系

1.整合与利用区域资源。

对于健身指导体系，辽宁省体育职能部门应与髙校合作，吸收专业体育教师或者退役运动员，对体育指导员专项培训，鼓励高校有体育特长的大学生为作为社区等部门的体育指导员，既提供一个实习机会，提高大学生就业率，又充实体育社会指导员队伍。全民健身指导工作应深入群众。为全民健身活动的安全提供保障的同时，社会体育指导员可以互相促进、相互交流。

2.引导城市居民选择健康的运动方式。

在当今的社会生活中，政府应该大力宣传健康生活方式，开展舆论论坛，从而使越来越多的人投入到健身运动中，从而促进人们的健康发展。现在老年居民由于受到传统观念的束缚，虽然有一定的锻炼的意识，但大多数只是进行一些简单健身活动，缺乏体育科学有效的锻炼。社会体育指导和广泛的宣传是必不可少的。尤其是对一些观念落后的人，就要用科学的手段进行指导。对老年人健身而言，我们要注意的是他们的心理和身体健康，抓住正确的导向是非常重要的。社区可以组织一些健康体育活动来培养老年人参与全民健身的习惯。同时开发老年人体育市场，为老人提供全民健身运动场所和器材，促进老年人的体育活动的发展。

3.改进全民健身的宣传方法。

构建街道社区公共体育服务体系既要重视信息宣传服务，同时也要保证信息宣传的质量。需要有较高体育文化素养的人员从事宣传服务工作。应该多注重组织有意义的体育讲座，请运动员、教练员或体育专业的大学生多与居民交流互动，促进全民健身体育事业的发展。

参考文献：

[1]汪波，李慧萌.论多元化全民健身服务体系的概念与结构m.体育科学，2011，（2） ：5-ll.

[2]张伟.全民健身公共服务满意度测评与对策研宄|j].武汉体育学院学报，2011，（3） =22 -26.

基金项目：2017年辽宁省社科联经济社会发展课题；课题编号：2017lslktyb-171。

作者简介：郭杨（1978-），汉，硕士，沈阳医学院体育部讲师。研究方向：體育教育学。endprint